一、克服困難，做大做強(qiáng)財政“蛋糕”

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，科學(xué)分析預(yù)判，堅持做大做強(qiáng)財政“蛋糕”。一是加強(qiáng)稅收征管。加快建設(shè)我縣大數(shù)據(jù)綜合治稅信息共享平臺，及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)推送涉稅信息。認(rèn)真開展稅源分析，堵塞跑冒滴漏，科學(xué)制定收入目標(biāo)，力爭多收快收，提高稅收占比。二是加強(qiáng)非稅收入征管。嚴(yán)格落實(shí)《政府非稅收入管理辦法》和《河南省政府非稅收入管理條例》，督促執(zhí)收執(zhí)罰單位落實(shí)主體責(zé)任，確保收入及時上繳入庫。三是加強(qiáng)基金收入征管。加大土地出讓收入清欠、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征管力度，積極跟蹤項目建設(shè)情況，嚴(yán)格遵守減免規(guī)定，促使應(yīng)繳盡繳。四是科學(xué)制定2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收入目標(biāo)，綜合多種因素設(shè)定收入目標(biāo)，充分調(diào)動鄉(xiāng)級組織收入的積極性，既防止“鞭打快牛”，又防止保守觀望。

二、一緊到底，全過程貫徹過緊日子思想

深入貫徹省委省政府堅持過緊日子思想，堅持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，從嚴(yán)從緊編制和執(zhí)行部門預(yù)算。一是守住“三保”風(fēng)險底線，以收定支，精打細(xì)算，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和非剛性、非重點(diǎn)項目及一般性支出，節(jié)省資金用于“三保”和重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、重大項目建設(shè)、到期債務(wù)償還、疫情防控等支出。二是堅持“先有預(yù)算后有支出”，嚴(yán)控各項預(yù)算安排，對重點(diǎn)項目資金的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行全程監(jiān)控、跟蹤問效，最大限度減少資金滯留，對支出進(jìn)度慢、可能形成較多結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的項目，及時調(diào)整預(yù)算，提高財政資金使用效率。三是依法行政，強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，不安排赤字財政預(yù)算，不辦理無預(yù)算無財力的追加預(yù)算支出。優(yōu)先將“三保”支出足額列入預(yù)算，將部門預(yù)算細(xì)化到單位和具體款項，不列赤字預(yù)算，對超財力部分的支出項目進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計，并建立“專項支出項目數(shù)據(jù)庫”，由財政部門上報縣政府，用預(yù)備費(fèi)和當(dāng)年新增財力逐步加以解決；無預(yù)算無財力的追加預(yù)算支出不予辦理，逐步緩解我縣財力缺口較大、資金調(diào)度困難的局面。四是確保直達(dá)資金發(fā)揮實(shí)效。依托直達(dá)資金臺賬監(jiān)控系統(tǒng)，全力以赴抓好直達(dá)資金使用管理，不折不扣落實(shí)好直達(dá)資金各項政策要求，最大限度發(fā)揮資金和政策效應(yīng)。

三、加緊謀劃，全力爭取專項債項目

抓住積極財政政策機(jī)遇，主動爭取專項債支持項目建設(shè)，圍繞縣委縣政府重點(diǎn)工作，聚焦市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村振興等專項債支持領(lǐng)域謀劃項目，做好項目儲備，對必干、遲早要干項目謀劃申報進(jìn)入省財政項目儲備庫，加強(qiáng)對項目單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把好申報資料關(guān)，提高項目入庫評審?fù)ㄟ^率。

四、嚴(yán)防風(fēng)險，著力加強(qiáng)政府債務(wù)管理

財政部門將牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密動態(tài)監(jiān)控，規(guī)范政府舉債融資行為，抓好六個風(fēng)險點(diǎn)，嚴(yán)格防范政府債務(wù)風(fēng)險。

一是嚴(yán)格按照政府債務(wù)管理相關(guān)政策規(guī)定抓好融資工作，防范新增隱性債務(wù)風(fēng)險。二是抓實(shí)隱性債務(wù)化解工作，防范虛假化債風(fēng)險。三是管好用好新增債券資金，督促項目單位加快債券資金支出進(jìn)度，規(guī)范債券資金管理，防范債券資金使用風(fēng)險。四是加強(qiáng)主要債務(wù)指標(biāo)實(shí)時監(jiān)測，及時提出預(yù)案，防范債務(wù)率指標(biāo)上升帶來債務(wù)風(fēng)險等級升檔和預(yù)警風(fēng)險。五是加強(qiáng)債務(wù)利息支出率指標(biāo)分析，嚴(yán)守“付息支出不超過預(yù)算支出10%”紅線，防范財政重整風(fēng)險。六是會商相關(guān)平臺公司，排出全年債務(wù)本息償還計劃，按季按月提前分析監(jiān)測，防范到期債務(wù)違約或逾期風(fēng)險。

五、多措并舉，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理改革

一是完善事前績效評估。指導(dǎo)和督促部門對新出臺的支出政策和新增重大項目開展事前績效評估，將評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。二是強(qiáng)化績效目標(biāo)管理。編制預(yù)算時按照“誰申請資金、誰設(shè)置目標(biāo)”的原則，將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，將績效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)，逐步實(shí)現(xiàn)從注重形式到提升質(zhì)量。三是加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控。按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是健全完善單位績效自評、部門績效評價和財政績效評價多層次績效評價體系，提升財政評價質(zhì)量。五是加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。將績效評價結(jié)果作為編制預(yù)算經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)預(yù)算管理和完善政策實(shí)施的重要依據(jù)。

六、科學(xué)完善，強(qiáng)化預(yù)算管理一體化應(yīng)用

繼續(xù)開展預(yù)算管理一體化各項業(yè)務(wù)（基礎(chǔ)信息庫、項目庫、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、會計核算等）的培訓(xùn)工作。加快完善預(yù)算編制信息，完整、準(zhǔn)確填報政府預(yù)算與部門預(yù)算數(shù)據(jù)，及時通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)接收分配下達(dá)上級轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)。加快規(guī)范預(yù)算執(zhí)行及會計核算業(yè)務(wù)，督促指導(dǎo)各單位會計核算賬戶處理，加快單位會計核算業(yè)務(wù)全覆蓋。持續(xù)規(guī)范推進(jìn)一體化應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)財政部業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升業(yè)務(wù)規(guī)范性和數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)籌全局業(yè)務(wù)股室機(jī)構(gòu)，爭取預(yù)算管理一體化工作在全省排名保持前列。

七、深化改革，提高企業(yè)國有資產(chǎn)管理水平

按照縣委縣政府決策部署，深化國有企業(yè)改革，對接縣深改辦、發(fā)改委、高新區(qū)、自然資源局、文廣局等相關(guān)部門，穩(wěn)步推進(jìn)五家國有集團(tuán)的成立。依據(jù)《民權(quán)縣五家國有集團(tuán)公司組建方案》，按照“摸清存量，分類管理，穩(wěn)步推進(jìn)”的工作原則，摸清國有企業(yè)“家底”，核實(shí)國有企業(yè)資產(chǎn)存量，將縣屬國有企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組，規(guī)范五家國有集團(tuán)公司的運(yùn)營，切實(shí)提升國有資產(chǎn)的監(jiān)管水平。

                   2022年12月31日