2024年，民權(quán)縣公安局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦法治公安建設(shè)目標(biāo)，不斷鞏固和深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力凈化理想信念、筑牢忠誠履職根基、重拳解決執(zhí)法頑疾，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實(shí)處，助力縣委、縣政府實(shí)現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為全方位推進(jìn)民權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，營造了和諧穩(wěn)定、公平正義的法治環(huán)境。現(xiàn)將2024年度縣公安局法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

縣公安局黨委始終把做好法治政府建設(shè)工作作為的一項重要措施擺到突出位置。副縣長、縣公安局局長、黨委書

記宋珅宇對法治政府建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，將各項公安工作納入法治化軌道。我局成立了以副縣長、縣公安局局長、黨委書記宋珅宇任組長，其他局黨委班子成員為副組長的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，高點(diǎn)站位，統(tǒng)籌謀劃，各相關(guān)警種部門明確分工、協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照公安法治政府建設(shè)目標(biāo)責(zé)任確定的各項工作任務(wù)認(rèn)真部署落實(shí)，明確了推行法治政府建設(shè)工作的責(zé)任科室、責(zé)任人、完成時限和質(zhì)量要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，確保了各項工作的順利開展。

一是領(lǐng)導(dǎo)小組通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況，進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)力度。縣公安局黨委高度重視法治政府建設(shè)工作，始終堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神。自2024年以來，縣公安局多次召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究習(xí)近平法治思想，聚焦法治建設(shè)總目標(biāo)，并形成黨委會議紀(jì)要。會議紀(jì)要注明并指出要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，大力推進(jìn)新時代法治公安建設(shè)，著力提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。

二是強(qiáng)力推進(jìn)公正司法，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，確保法治政府建設(shè)取得實(shí)效。縣公安局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢牢把握“十六字”總要求，緊扣全面建設(shè)法治政府目標(biāo)，深入推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，為依法履職、維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。2024年縣公安局行政復(fù)議、訴訟案件和刑事立案復(fù)議案件共10余起，無一起敗訴，無一起國家賠償，無一起執(zhí)法安全事故，執(zhí)法工作滿意度逐年提升。

三是推動全局尊法學(xué)法用法守法。加強(qiáng)黨委理論中心組暨干部理論學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想和憲法學(xué)習(xí)專題列入黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，帶頭尊法學(xué)法，多渠道組織開展習(xí)近平法治思想的宣傳和學(xué)習(xí)，推動廣大民警進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，筑牢理論根基，實(shí)現(xiàn)全警學(xué)用思想全覆蓋。推動全局落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度，憲法宣傳周期間，累計舉行憲法宣誓350余人次。

二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措

(一)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)力度。以“一村一警”工作機(jī)制為載體，推動“我為群眾辦實(shí)事”“優(yōu)化營商環(huán)境暨萬警助萬企”常態(tài)化，建立涉企案件快偵快辦等長效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等違法犯罪，有力維護(hù)我縣高新技術(shù)開發(fā)區(qū)治安秩序，深入開展刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、逐利性執(zhí)法、執(zhí)法不作為亂作為和“掛案清理”等專項整治，以“硬舉措”助推提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”。

（二）深化公安“放管服”工作。持續(xù)推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)完善公安“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)平臺，研究出臺更多的便民利民措施，真正為群眾提供更方便、更快捷、更高效的服務(wù)，用力解決群眾訴求，用心辦好民生實(shí)事，用情打造便民窗口，深化“我為群眾辦實(shí)事”活動。針對老年人、殘疾人等特殊群體，提供更加貼心周到的服務(wù)。

（三）積極推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”工作。扎實(shí)推進(jìn)“誰執(zhí)法、誰普法”工作，充分利用“110”宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“122”交通安全日以及憲法宣傳周、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等關(guān)鍵日期和時間節(jié)點(diǎn)，利用新媒體、微博、微信公眾號等手段，加大對法律法規(guī)的宣傳力度，充分展示公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民、便民、利民的工作成果，不斷增強(qiáng)廣大群眾的法律意識，營造全社會理解、支持公安執(zhí)法工作的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)法治公安建設(shè)。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法主體能力建設(shè)，促進(jìn)公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力全面提升。一是強(qiáng)化執(zhí)法主體建設(shè)。針對新型違法犯罪、執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和基層實(shí)戰(zhàn)需要，組織民、輔警開展法治理念和法律知識教育培訓(xùn)，確保嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法。2024年以來，我局開展以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、規(guī)范執(zhí)法為主要內(nèi)容執(zhí)法培訓(xùn)20余次，組織民警參加學(xué)法用法考試4次，組織法院庭審旁聽活動6次，隊伍業(yè)務(wù)能力持續(xù)提升。二是強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)受立案制度和刑事案件“三統(tǒng)一”制度，進(jìn)一步完善關(guān)于加強(qiáng)案件法制審核和執(zhí)法過錯責(zé)任追究的制度。積極與檢察院、法院進(jìn)行溝通聯(lián)系，力爭形成工作合力，辦案質(zhì)量持續(xù)提升。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)。深化執(zhí)法質(zhì)量考評，積極落實(shí)“一案一考”和層級考核等制度，充分發(fā)揮執(zhí)法單位法制民警和法制員的職能作用。全年無執(zhí)法執(zhí)勤引發(fā)負(fù)面輿情，無行政訴訟敗訴案件，行政復(fù)議維持率為100%。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作。一是民生警務(wù)“走”到田間地頭。我局深入開展“一村一警”的民生警務(wù)工作機(jī)制，在每個行政村派駐一名駐村民警或輔警，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展好本轄區(qū)的綜治維穩(wěn)、治安管理、情報信息收集、矛盾糾紛調(diào)處化解、交通管理、消防安全管理、服務(wù)群眾等工作。同時在每個行政村聘用一名“村警”任警務(wù)助理，協(xié)助駐村民輔警做好情報信息收集、簡單糾紛警情處置、公共安全管理、治安防范、人口管理、矛盾糾紛調(diào)解、服務(wù)群眾等基礎(chǔ)工作。讓民生警務(wù)走到了田間地頭，用實(shí)際行動解民憂、暖民心，搭起了群眾與政府、群眾與民警之間的連心橋。二是打通服務(wù)群眾“最后一公里”。“一村一警”工作機(jī)制的推行，不僅可以更高效地提高群眾的法律意識、安全意識，還能第一時間發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，將其及時、妥善處理在萌芽狀態(tài)。同時，我們對留守老人、兒童情況也掌握得更全面，便于主動上門服務(wù)，以實(shí)際行動解民憂、暖民心，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。此機(jī)制的推行，有效提升了群眾的獲得感和滿意度，走出了一條推進(jìn)平安鄉(xiāng)村民生警務(wù)建設(shè)新路子。同時也有助于構(gòu)建多元化解矛盾糾紛基層治理新模式，成為民權(quán)法治政府建設(shè)中的一大亮點(diǎn)，為平安民權(quán)、法治民權(quán)提供了有力保障。三是“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。“一村一警”工作機(jī)制中建立全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的警務(wù)助理工作微信群及救助服務(wù)機(jī)制，遇有群眾需要救助或找尋家屬時，能充分利用微信群在全縣范圍內(nèi)更快捷、更高效地為群眾服務(wù)。通過“一村一警”機(jī)制的推行，民權(quán)縣正逐步構(gòu)建起“聯(lián)勤聯(lián)動、多元共治”的社會治理新格局，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，將矛盾化解在基層，全力提升了群眾安全感和滿意度。

三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)取得的成效

近年以來,縣公安局嚴(yán)格對標(biāo)《民權(quán)縣公安局法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案》，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化具體措施，法治政府建設(shè)工作取得了顯著成效。全縣公安機(jī)關(guān)努力實(shí)現(xiàn)了“五個嚴(yán)防、三個確保”工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

一是建立健全政務(wù)公開，加強(qiáng)了行政審批規(guī)范。縣公安局明確了公安信息公開的職責(zé)、程序、方式時限和行政許可目錄。依托公安微博、微信向社會公開權(quán)力清單和警務(wù)信息。對外公布了監(jiān)督投訴電話和服務(wù)承諾，戶籍、外事、車管所全部推行一站式辦公和自助式服務(wù)。按照“職權(quán)法定、公開透明、便民高效、權(quán)責(zé)一致”的原則，編制并定期梳理“權(quán)責(zé)清單”和行政許可事項。制定的公安機(jī)關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定，明確了公安機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的制作技術(shù)規(guī)范和申報審批流程，提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量和效能。

二是深化執(zhí)法改革，提升了核心戰(zhàn)斗力。全縣公安機(jī)關(guān)開展了“陽光警務(wù)”“案件兩統(tǒng)一”“受立案監(jiān)督”等執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，用以落實(shí)法治政府建設(shè)中的執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄、行政執(zhí)法法制審核三項重點(diǎn)工作。同時，全面落實(shí)各項便民利企措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了出入境證件7個工作日內(nèi)辦結(jié)，戶籍業(yè)務(wù)“一站式”辦理等。

三是推進(jìn)全警學(xué)法，提升了依法行政能力。縣公安局黨委高度重視班子成員和全體民警的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”活動作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)法水平的有效舉措常抓不懈。縣公安局結(jié)合警種特點(diǎn)和執(zhí)法需要，開展了“警示教育活動”、“掃黑除惡”集中培訓(xùn)、警種練兵、析案明理以及“二、五夜學(xué)”等形式多樣的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。

四、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作存在的不足、原因分析和問題整改

一是執(zhí)法素養(yǎng)有待提升。雖然經(jīng)過多角度、多輪次的執(zhí)法培訓(xùn)，民警的執(zhí)法能力和水平有了較大提升，但仍有個別民警學(xué)習(xí)意識淡薄，不能做到與時俱進(jìn)，在執(zhí)法辦案過程中存在取證不及時、不全面、不規(guī)范的問題，導(dǎo)致因事實(shí)不清引發(fā)不捕難訴案件、復(fù)議訴訟案件；面對常見多發(fā)違法問題不善于以法治方式加以整治，面對疑難問題不善于以法治方式加以破解，面對質(zhì)疑炒作不善于用法治思維回應(yīng)處置，面對侵害侵權(quán)不善于依法維護(hù)自身合法權(quán)益，面對突發(fā)情況不善于依法處置舉措失當(dāng)。

二是執(zhí)法瑕疵時有發(fā)生。通過執(zhí)法質(zhì)量檢查和卷宗考評發(fā)現(xiàn)，我局執(zhí)法工作還不同程度存在瑕疵。這些執(zhí)法瑕疵，都很容易被聚焦放大，或形成涉警輿情炒作事件，或形成公安執(zhí)法信訪案事件。執(zhí)法瑕疵的出現(xiàn)，歸根到底與部分民警法治思維樹得不牢、執(zhí)法能力不高有關(guān)。個別民警在接報案環(huán)節(jié)程序意識不強(qiáng)，重抓人、輕取證，不能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行執(zhí)法辦案各項規(guī)定，還有個別民警為民意識不強(qiáng)，接受各方監(jiān)督的意識不高。

造成上述問題的原因分析：一是公安隊伍整體執(zhí)法理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，依法履職能力有待進(jìn)一步提升；二是執(zhí)法為民的宗旨意識、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的方式方法上有待持續(xù)加強(qiáng)；三是執(zhí)法監(jiān)督力量不足，銜接不暢，警務(wù)保障機(jī)制還有待進(jìn)一步跟進(jìn)并建立健全。

針對上述不足和原因擬提出以下整改措施：

一是加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的水平力度。主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟改革，通過進(jìn)一步更新理念、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法管理，不斷提升全縣公安機(jī)關(guān)法治化水平，提升公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)法公信力，全面推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級。

二是嚴(yán)格執(zhí)法操作的規(guī)程。以案件管理中心建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)接報案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、全文書網(wǎng)上開具、全時限網(wǎng)上預(yù)警；強(qiáng)化受立案監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和糾正受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法問題，確保各辦案單位對接報的案件即受、即立、即辦，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的有案不立（受）、立（受）而不辦等問題，強(qiáng)化“源頭”防控。

三是提升依法履職的能力。堅定不移全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神，單位“一把手”繼續(xù)承擔(dān)起深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶領(lǐng)全體民警積極主動適應(yīng)全面依法治國的新形勢新要求，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的效能、效果。

五、推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見建議

（一）廣維度施重拳，高強(qiáng)度推動頑瘴痼疾常治長效。持續(xù)深入推進(jìn)受、立案監(jiān)督檢查，在全局范圍內(nèi)開展久掛未結(jié)案件清理整治，形成常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。建立典型案例分析研討例會機(jī)制，針對執(zhí)法頑瘴痼疾整治過程中發(fā)現(xiàn)的典型疑難案例，定期邀請檢法專家、法律顧問、基層民警共同進(jìn)行案件會商，深挖問題根源、研究解決途徑，著力解決執(zhí)法難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動頑瘴痼疾常治長效。

（二）嚴(yán)執(zhí)法優(yōu)服務(wù)，高質(zhì)量保障企業(yè)發(fā)展護(hù)航解難。積極按照縣委縣政府提出的實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化社會治安防控，深化矛盾糾紛排查，在嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪的基礎(chǔ)上，推出優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)及工作舉措，積極為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)解難紓困，不斷深化公安放管服改革和“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的各項措施落實(shí)。

（三）精布陣嚴(yán)布防，高標(biāo)準(zhǔn)織密執(zhí)法監(jiān)督管理全鏈條。以執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革為契機(jī)，進(jìn)一步健全督察制度，實(shí)現(xiàn)對公安執(zhí)法活動的黨紀(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督有機(jī)銜接、相互配合；加強(qiáng)對執(zhí)法辦案活動的全流程、全要素、全環(huán)節(jié)管理，進(jìn)一步健全源頭預(yù)防、過程管控、問題查糾、考核問責(zé)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制；不斷豐富監(jiān)督管理手段方法，執(zhí)法監(jiān)督的組織管理更加順暢有力，保障機(jī)制更加健全，執(zhí)法監(jiān)督管理的水平顯著提升。