為深入整治影響我局營商環境的突出問題，維護公平競爭市場秩序，保障各類市場主體合法權益，不斷優化法治化營商環境，按照上級文件要求，決定在我局開展處罰畸輕畸重行政執法行政行為專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），現就有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦處罰畸輕畸重行政執法行政行為等問題，集中力量進行專項整治行動，著力解決市場主體反映強烈的突出問題，推動我局法治化營商環境持續改善和提升。

（二）工作目標。通過專項整治行動，壓實行政執法股室責任，重點糾正和查處行政執法領域存在的處罰畸輕畸重行政執法行政行為等問題，健全行政執法各項長效機制，推進嚴格規范公正文明執法，全力打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

二、范圍和方式

專項整治行動由局主管領導牽頭組織，按照“縱向到底、橫向到邊的原則，堅持“嚴查嚴糾、邊查邊糾”，辦公室具體負責我局行政執法股室及其行政執法人員集中整治工作的開展。要聚焦突出問題，強化問題整改，確保專項整治行動取得扎實成效。

三、主要任務

（一）查干擾市場主體正常生產經營活動，看是否存在以專項檢查代替日常監管的現象，糾正多頭檢查、多層檢查、重復檢查等問題；

（二）查行政執法裁量權基準執行情況，看是否存在普遍采取“頂格處罰”或停產停業、責令關閉措施等濫用行政裁量權的現象，糾正運動式、一刀切執法等問題；

（三）查行政執法行為實施全過程，看是否存在損企傷民、以罰代管等不文明執法的現象，糾正暴力執法、過激執法、野蠻執法、釣魚執法、“碰瓷式”執法等問題；

（四）查行政執法權限、程序和結果，看是否存在執法不公平不公正、下達或變相下達罰沒指標（執法數量考核指標、非稅收入任務）、不履行監管職責等現象，糾正任性執法、選擇執法、隨意執法、逐利執法以及行政執法監管不到位等問題；

（五）查投訴舉報、罰沒財物處置等情況，看是否存在吃拿卡要、利益輸送等不廉潔執法現象，糾正濫用職權、徇私枉法、以權謀私、權力尋租等問題。

四、實施步驟

（一）部署排查階段（3月31日—4月30日）。圍繞專項整治行動的目標任務，組織開展自查自糾工作。辦公室要采取明察暗訪、案卷評查、企業座談、調研走訪、設立專門投訴舉報渠道等多種形式，收集有關問題和線索，形成問題線索清單和問題摸排報告。

（二）集中整治階段（5月1日—6月10日）。辦公室繼續摸排收集問題線索的同時，要對收集的問題線索進行調查核實，對屬實的問題建立臺賬清單，并督促行政執法股室或單位認真分析研判，制定有針對性、操作性強的整治措施，明確時間表、路線圖，著力推動全部摸排收集問題真正整改到位。

（三）總結提升階段（6月11日—6月30日）。辦公室對專項整治行動的開展情況、主要做法、發現的主要問題、整治情況以及可復制推廣的典型經驗進行全面總結，對共性問題應當認真分析、剖析原因、源頭治理，逐項研究制定長效機制，切實固化專項整治成果。

五、工作要求

（一）加強組織領導。提高政治站位，加強組織領導，主動擔當盡責，按照實施步驟時間節點將相關工作情況及時反饋局主管領導。

（二）持續宣傳報道。我局要積極通過微信公眾號等新媒體宣傳專項整治行動，向全社會公布投訴舉報電話。積極引導社會輿論，辦公室負責做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作。

              2023年2月24日