民權縣教育系統(tǒng)行業(yè)風險防范措施

為全面提升學校安全工作水平，保障師生的身體健康與生命安全，維護學校正常的教育教學秩序，為辦好人民滿意的教育營造平安和諧的校園環(huán)境，根據(jù)教育部、教育廳、市教體局有關文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際，特制定《民權縣教育系統(tǒng)安全風險防范措施》 ，具體方案如下。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管誰負責”“誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的總要求，認真落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府、縣委縣政府關于學校安全工作的決策部署，牢固樹立“無過就是功，時刻準備著”的校園安全工作理念，不斷創(chuàng)新完善安全制度機制，運用法治思維和法治方式推進綜合改革、破解關鍵問題，認真落實教育行政部門行業(yè)管理責任、學校主體責任，強化學校內(nèi)部管理，配合協(xié)調(diào)有關部門整治校園及周邊秩序，打擊各種侵擾破壞正常教學秩序的違法犯罪活動，形成齊抓共管的工作格局，建立科學系統(tǒng)、切實有效的學校安全防控體系，實現(xiàn)安全管理制度完善，安全防范基礎扎實，安全責任體系健全，安全防范能力明顯提升，營造良好教育環(huán)境，為學生健康成長、全面發(fā)展提供保障。。

　　二、主要工作

　?。ㄒ唬娀M織領導。積極落實教育行政部門管理和學校安全主體責任，按照“黨政同責、一崗雙責”，建立健全黨政主要負責人為第一責任人、分管負責人為直接責任人、其他負責人為相關責任人的責任體系，把安全工作納入學校年度工作計劃，黨委（黨組）定期研究工作，落實工作機構、人員、經(jīng)費。中小學根據(jù)教育部《中小學校安全崗位工作指南》要求，細化學校各層面、各崗位的安全職責，并做到職責上墻。相關各崗位管理和工作人員對具體相關安全工作制度、職責知曉率達100%。

　?。ǘ┘訌姲踩?、法治和心理健康教育。落實安全教育課時、教材、經(jīng)費、師資，中小學每學年不少于12個課時。將安全教育與德育、法治教育、生命教育、心理健康教育等有機融合，把敬畏生命、保障權利、尊重差異的意識和基本安全常識根植在學生心中。加強師生心理健康教育，做好心理健康和心理危機排查，完善心理健康服務體系，加強人文關懷和心理疏導情況；有針對性的做好中小學生沉迷網(wǎng)絡的教育引導工作。加強安全應急演練，中小學每月、幼兒園每季度至少組織一次應急疏散演練情況。

　　（三）夯實安全防范基礎。按照要求配齊配強專職保衛(wèi)人員和專業(yè)保安，門衛(wèi)值班室按執(zhí)勤人數(shù)配齊防衛(wèi)器械；校園重點部位進行安防系統(tǒng)建設，完善入侵報警、視頻監(jiān)控、緊急報警等裝置和電子巡查系統(tǒng)建設；根據(jù)校園及周邊治安、交通環(huán)境實際，在學校周邊設置減速帶、警示標志等，在學校門口設置隔離欄、升降柱等硬質(zhì)防沖撞設施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園逐步完善圍墻等物防設施，實行封閉管理。中小學、幼兒園做到“五個百分之百”：即配齊專兼職保衛(wèi)人員和落實門衛(wèi)值班制度的校園數(shù)達到100%，符合安裝條件的學校，硬質(zhì)防沖撞設施安裝率達到100%，在大門口設置視頻圖像采集裝置并與公安機關聯(lián)網(wǎng)的校園數(shù)要達到100%，在學生正課時間落實封閉式管理制度的校園數(shù)要達到100%，在學校門衛(wèi)值班室設置一鍵式緊急報警裝置并與公安機關聯(lián)網(wǎng)的校園數(shù)要達到100%。

　?。ㄋ模┘訌娦@內(nèi)外管理。學校嚴格落實門衛(wèi)值班制度，建立外來人員、車輛登記以及學生、幼兒接送等安全管理和安全檢查制度，嚴禁未經(jīng)許可人員進入校園；嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園；要落實每日值班制度，學生上、下學期間，嚴格執(zhí)行學校領導帶班、教師值班制度，安排一定數(shù)量的教職工擔任治安員，參與校園內(nèi)部安全管理和治安執(zhí)勤；加強校內(nèi)巡邏，寄宿制學校實行夜間巡邏，確保24小時有人值班值守；加強教學樓教學活動管理，尤其是課間操和早晚自習時，明確值班教師，安排好學生疏散時間和樓道上下順序。加強大型集會、實習實訓、集體外出等集體活動管理，嚴防踩踏、人身傷害等意外事故的發(fā)生。

　?。ㄎ澹┘訌娊搪毠す芾?。做好校園內(nèi)部工作人員背景審查工作，嚴把準入關；要定期開展排查，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的人員及時通報公安機關，并配合做好管控工作；對品行不端，不適合從事教育工作的人員，要及時調(diào)離并妥善處理；落實師德“一票否決制”，嚴肅處理師德失范行為情況，防范和避免內(nèi)部人員發(fā)生侵害學生的事件；全面掌握學生、教師思想動態(tài)，了解學生間、教師間、師生間及學生家庭的矛盾，及時化解；動態(tài)掌握校園及周邊有潛在暴力傾向的精神病人、易肇事肇禍、揚言報復社會、重點上訪、吸毒、心理失衡、對社會不滿、曾因涉及違法犯罪活動被打擊處理、閑散青少年等各類重點人員底數(shù)，逐一登記造冊。

　?。┘訌妿熒煌ò踩?。加強師生用車、校車管理，司機、車輛必須證照規(guī)范、齊全，不得使用超期報廢和有安全隱患的車輛接送學生，接送師生的校車必須由專人負責，并經(jīng)常進行安全檢查。強化學生上下學交通安全教育、駕駛員、隨車照管人員安全教育培訓。積極配合公安交管部門，在學校門前道路設置交通警示標志、斑馬線、上下學時段要有交警等執(zhí)法部門疏導交通、建立臨時停車位等。

　?。ㄆ撸┘訌婏嬍嘲踩图膊》揽?。學校食堂必須辦理食品經(jīng)營許可證，食堂從業(yè)人員必須持健康證上崗，每年必須進行健康檢查，接受食品安全培訓；嚴格管控食品原材料采購、加工、制作、清洗消毒、留樣管理等關鍵環(huán)節(jié)；禁止采購無食品標簽、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家及超過保質(zhì)期的米面油等食品及原料；建立集中用餐陪餐制度；一般不得在校內(nèi)設置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，確有需要設置的應當依法取得許可，杜絕出售“三無” “五毛”和高鹽高糖高脂食品；學校自主經(jīng)營的食堂應堅持公益性原則，不以營利為目的；實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務教育學校食堂不得對外承包或者委托經(jīng)營。落實生活飲用水衛(wèi)生許可制度、傳染病和常見病、校內(nèi)公共場所衛(wèi)生管理制度。學校生活飲用水及自備水源，必須經(jīng)檢測合格后，方可作為供水水源；嚴格落實預防接種證查驗制度、晨午檢和因病缺勤追查與登記制度；加強健康教育。

　?。ò耍┘訌娤馈⑽ｋU化學品及特種設備安全。認真組織開展電氣火災、高層建筑防火、危化品綜合治理；按照有關要求，配置消防設施、器材及基本的滅火救援裝備，并定期組織檢測維修，確保消防設施和器材完好；消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道要符合要求；重點單位要建立微型消防站；按照要求開展消防安全教育，定期組織演練，將消防知識教育納入軍訓內(nèi)容；危險化學品倉庫設置要符合要求，無安全隱患；嚴格執(zhí)行國家《危險化學品安全管理條例》，對危險化學品實行專室存放、鐵門鐵鎖、雙人雙鎖，并建立嚴格的進貨、購買、領用、登記等管理規(guī)范；要保證實驗設施設備安全運行，重點部位設置自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施并保持運行良好；加強鍋爐、電梯、壓力容器、管道以及氣體鋼瓶、高壓滅菌鍋等特種設備的安全管理，特種設備管理人員須持證上崗，加強對特種設備日常檢查保養(yǎng)，委托專業(yè)公司定期檢測維修。

　?。ň牛娀虒W教育設施安全。校舍及基礎設施設備必須符合國家有關質(zhì)量標準；認真落實校舍及內(nèi)部設施定期檢查報告、維護維修、改造驗收制度；對老化校舍、陳舊設施及時維修更新，校內(nèi)無D級危房、危墻等。根據(jù)實際建立學校安全事項專項認證及采信推廣機制，對學校使用的關系學生安全的設施設備、教學儀器、建筑材料、體育器材等，要按國家強制性產(chǎn)品認證和自愿性產(chǎn)品認證規(guī)定做好相關認證工作。

　　（十）做好預防未成年人溺亡。通過公共安全教育課、校園宣傳、商丘市學校安全教育平臺組織開展防溺水專題教育，通過校訊通、短信、微信等向?qū)W生家長每周發(fā)送不少于一次防溺水提醒信息情況，組織發(fā)放《致中小學生家長的一封信》和《告家長書》，強化學生“六不一會”（即不私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲；不擅自與同學結(jié)伴游泳；不在無家長或監(jiān)護人帶領的情況下游泳；不到無安全設施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；學會基本的應急自救、求助、報警方法）要求，增強中小學生自我約束能力。

　　（十一）切實做好思想教育和意識形態(tài)工作。認真落實意識形態(tài)工作責任制，加強思想政治教育工作；加強課堂、論壇、講座、研討會、校園網(wǎng)、學生社團等管理；積極防范對學生的傳銷、詐騙、校園貸和社會人員進入校園煽動、串聯(lián)、制造事端等；認真開展反恐反邪教防滲透工作；積極排查整治校園周邊非法宗教聚會點；強化網(wǎng)絡安全，嚴格落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，按照《網(wǎng)絡安全法》規(guī)定，全面推進重要信息系統(tǒng)定級備案、等保測評和問題整改；按照國家信息安全政策和標準規(guī)范要求，建立健全信息安全管理規(guī)章制度，加強網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防泄密等技術措施情況。

　　（十二）防范校園欺凌。建立健全協(xié)調(diào)機制，學校成立學生欺凌治理委員會。加強教育宣傳，每學期開學時集中開展教育，定期進行學生欺凌防治專題教育，組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法等，對家長開展培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責任。建立健全防治學生欺凌工作各項規(guī)章制度，制定完善校園欺凌的預防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應急處置預案。定期開展針對全體學生的防治學生欺凌專項排查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件，積極處置校園欺凌事件，嚴肅處理實施欺凌的學生，對涉嫌違法犯罪及時向政法部門報案并配合處理。

（十三）配合落實校園周邊治安防范措施及凈化環(huán)境。學校要會同綜治、公安、工商、食藥監(jiān)、文化、城市管理等部門，以護校安園、打非治違等專項整治工作為抓手，組織力量以學校周邊及周邊社區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、易肇事肇禍精神病人等特殊人群和游商走販、違規(guī)經(jīng)營攤點為重點，全面開展安全隱患大排查，梳理存在的主要問題。排查工作要深入細致，不留盲點和死角，既要排查出那些浮在面上的問題，也要注意把握苗頭性、傾向性的問題，更要注意發(fā)現(xiàn)那些重大治安隱患。建立排查工作臺賬，及時化解涉校涉生矛盾糾紛，消除各類安全隱患，確保學校周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序；推動落實校園周邊治安防范措施，凈化周邊環(huán)境。

　  三、工作要求

　?。?/span>一）加強組織領導。各學校要成立由主要負責同志任組長的領導小組，加強組織領導和推動落實。親自研究部署、組織推動，形成強大聲勢、層層傳導壓力、壓實整治責任，確保取得實效。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。各級各類學校要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體，加大校園及周邊安全工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，爭取師生、家長、社會和其他有關部門的參與和支持，發(fā)動師生廣泛參與安全隱患的排查、治理。

（三）強化督查問責。各學校要進一步壓實工作責任，層層推進任務落實，加強校園安全排查整治，定期檢查進展，分析存在問題，有針對性地提出具體推進措施。嚴格落實校園安全工作和事故處置的黨政領導干部“一崗雙責”規(guī)定，強化安全工作通報制度，及時通報存在重大問題和隱患學校，督促其認真整改，對不符合相關標準和要求的，要嚴肅追究相關領導和人員的責任。

　　（四）加強信息報送。各學校每月5日前，將上月工作開展情況報送民權縣教體局