武啟龍、張冀、韓建、王亞楠、鄧強、李廣善、趙轉運、翟聚歌、張晶晶、李付剛、楊志堅代表：

您們提出的“關于加強我縣鄉村法治建設的建議”已收悉，現答復如下：

一、關于“健全政府法治建設機制”的建議

2022年6月17日，縣委、縣政府印發《民權縣深化鄉鎮管理體制機制改革方案》（民辦〔2022〕14號）號文件，在“明確鄉鎮主責主業”部分，列舉了黨的建設、經濟發展、鄉村建設、公共服務、平安建設、綜合行政執法、行政審批服務、完成上級黨委政府交辦的其他事項等8項主責主業；

2023年4月18日，河南省人民政府作出關于商丘市開展鄉鎮（街道）綜合行政執法工作的批復，2023年8月6日，縣政府印發《關于開展街道綜合行政執法工作的通知》，下放鄉鎮82項行政處罰權、街道21項行政處罰權。一系列的改革措施，已經明確了鄉鎮（街道）執法主體地位，明確了鄉鎮（街道）行政處罰權的范圍。截至目前，我縣各鄉鎮（街道）的綜合行政執法大隊都已經成立，縣司法局為各鄉鎮（街道）180人辦理河南省行政執法證件，為基層開展行政執法工作奠定了良好的基礎。

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年。我們結合工作實際，同時充分吸收寶貴建議，印發了《民權縣2024年度法治政府建設工作安排（以下簡稱年度安排）》，《年度安排》對依法全面履行政府職能、健全依法行政制度體系、推進完善行政決策制度體系、健全行政執法工作體系等十個方面共30項具體工作任務作了安排部署。

《年度安排》中明確：一是要強化依法決策意識。各單位作出重大行政決策前，應當聽取合法性審查機構的意見。充分發揮政府法律顧問、公職律師的作用，將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。把是否遵守決策程序制度作為對行政機關主要負責人開展考核督察、經濟責任審計的重要內容。二是要健全落實政府法律顧問制度。嚴格落實《河南省政府法律顧問工作規定》，持續推行行政機關法律顧問普遍建立。健全完善政府法律顧問工作機制，積極發揮法律顧問在重大決策、重大行政行為等事務中的作用。舉辦全縣黨政機關法律顧問工作培訓。持續推行公職律師制度。三是要嚴格落實重大行政決策程序。遵循重大行政決策法定程序，制定縣政府2024年度重大行政決策事項目錄，依法向社會公開。加大重大決策公眾參與力度，深入開展風險評估，認真聽取和反映利益相關群體的意見建議，不斷提高決策質量和效率。加強對各單位依法履行重大行政決策程序的培訓指導。健全完善重大行政決策管理制度，實現重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。建立決策機關跟蹤重大行政決策執行情況和實施效果制度。

《年度安排》所列內容將作為2024年度法治政府建設考核的主要內容，縣法治政府建設領導小組辦公室將根據職責，協調各相關責任單位，做好重點工作落實的督促指導，切實通過年初有部署、年中有督導、年底有考核的工作閉環，確保實現法治政府建設各項工作落地見效、取得新突破。

二、關于法治宣傳教育的建議

為加強法治宣傳教育，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，我們要落實基層綜合治理措施，健全應急管理和安全體系，推進鄉村法治建設，不斷提升鄉村善治水平以及加強法治宣傳教育，2024年我們計劃做如下幾項工作：

一、加強青少年法治教育和社會主義法治文化建設，構筑法治文化新高地

一是全面落實《青少年法治教育大綱》。我縣堅持青少年普法教育工作以學校教育為主的原則，在全縣305所中小學配備法治副校長或法治輔導員，為全縣學生開展“學憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、青少年網上學法用法、開學第一堂法治課等活動，初步形成政府、司法機關、學校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。

二是推動優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展。以史村鋪史弼法治文化園和黃河故道濕地公園清官王貫三廉政主題公園為載體，挖掘民權法治文化故事，加強對法律文化典籍、文物的保護和整理，讓書寫在古籍里的法律格言活起來、傳下去。

三是推進法治文化陣地建設。把法治文化陣地建設納入城鄉規劃，在公共設施和公共空間中嵌入法治元素，建設各具特色的法治文化公園、長廊等法治文化陣地，提高利用率和群眾參與度，實現了縣、鄉、村法治文化陣地全覆蓋。2024年，我縣計劃打造國家級民主法治示范村1處，省級民主法治示范村3處，省級法治文化廣場1處，公益廣告牌、宣傳欄等400余處，法治圖書角500余處，打造了獨具民權特色的法治文化宣傳品牌。

二、推進普法與依法治理有機融合，提升社會治理法治化水平

一是全面推進基層依法治理。完善健全村（居）法律顧問機制，目前，全縣共有村（居）數529個，配備法律顧問58人，配備比例為100%；2024年，計劃建立村（居）法律顧問微信群，及時向群眾提供法律咨詢、解答法律疑問等法律服務，計劃開展法治講座80余場，加大參與調解矛盾糾紛和參與訴訟活動力度。

二是全面實施鄉村“法律明白人”培養工程。組織舉辦與群眾生活密切相關的法律法規培訓班，2024年我縣計劃在“河南司法行政在線APP”鄉村“法律明白人”線上進行培訓，按照每個行政村不能少于3名的通知要求，同時組織村“兩委”班子成員參加“法律明白人”培訓；計劃發放憲法宣傳手冊、民法典宣傳手冊、“法律明白人”培訓教材、工作日志等2萬余本。

三是深入開展矛盾糾紛排查化解工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，較好地發揮了人民調解的第一道防線作用，深入開展“六防六促”矛盾糾紛排查化解工作，有力推進了矛盾糾紛源頭化解。全縣完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，充分發揮人民調解協會作用，真正做到了“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。

四是深入開展“法律八進”活動。?2024年組織開展“法律八進”系列普法宣傳活動。廣大普法志愿者走入機關、單位、鄉村、社區、校園、企業、軍營和宗教場所，通過開展專題宣講、擺放宣傳展板、發放宣傳資料等形式，重點宣傳習近平法治思想、黨內法規、民法典等與群眾生活生產密切相關的法律知識。全年計劃共開展宣講50余場次，發放宣傳資料兩萬余份。通過活動的開展進一步讓法律走到群眾身邊走進群眾心里，形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

五是在執法、司法過程中開展實時普法。把普法融入村規民約制定過程，在村規民約制定、修改過程中，通過公開征求意見、聽證會、論證會、基層聯系點等形式，引導社會各方面廣泛參與村規民約的制定，切實把村規民約制定的過程變成對村“兩委”班子成員宣傳法規規章的過程。

六是舉辦2期干部培訓班。2024年，在縣委黨校計劃舉行2期鄉村干部培訓班，邀請市委黨校法學教授、專職律師等人講授習近平法治思想、民法典、治安管理處罰法等知識。

再次感謝大家為我們工作提出寶貴建議，也期望你們繼續關注和支持我縣法治建設，提出更多更好的意見和建議，我們共同努力為實現工作新發展貢獻力量。

                                                                                                                                                     民權縣司法局

                                                                                                                                                                                                                                      2024年6月13日