按照縣委、縣政府工作部署，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作，民權縣自然資源局提前謀劃，精心部署，對脫貧攻堅成果與鄉村振興工作進行人、財、物進行全方位支持，保質保量完成了脫貧攻堅成果與鄉村振興工作各項任務,我局共派出4個幫扶工作隊，選派了4名優秀黨員干部擔任第一書記，6名業務骨干擔任工作隊員，全部脫崗駐村開展工作。派駐伯黨鄉閆莊村第一書記付保瑞，局投資管理中心主任；花園鄉陳莊村第一書記胡中振，花園所副所長；王橋鎮楊官莊村第一書記魏緒國，王橋所所長；花園鄉牛劉村第一書記時廣華，整理中心工作人員。在按相關規定要求，我局為第一書記和工作隊員每月發放500元生活補貼。全局共有81名黨員干部入村開展結對幫扶任務，2023年我局累計投入40余萬元用于幫扶村基礎設施改善和幫扶干部生活補貼等。每年定期聽取第一書記駐村工作匯報，專題研究駐村工作。

在局黨組和幫扶村當地黨委政府的領導下，堅持以黨的建設為龍頭，統籌推進農村經濟建設、社會建設、文化建設和生態文明建設及脫貧攻堅成果與鄉村振興工作為抓手，認真履行駐村工作職責，確保了駐村工作健康有序開展，工作也取得了初步成效，得到了鄉黨委、政府和群眾的一致好評?，F將有關情況匯報如下：

一、幫扶村基本情況

（1）伯黨鄉閆莊村位于民權縣城南8公里，全村耕地面積3911畝，主導產業是特色山藥種植、苗木種植、小麥、花生、大蒜等農作物種植等，農戶1080戶，總人口3791人；全村有安莊、午莊、張連池、候莊、孫莊和閆莊6個自然村、10個居民小組，貧監測脫貧戶32戶防返63人，監測戶8戶29人。

（2）花園鄉陳莊村，距離鄉政府所在地3公里，轄郭莊村、陳莊村、吳莊村、羅莊村4個自然村、8個村民組，全村共有560戶2526人，3290畝耕地，村兩委班子5人，村黨員46人。防返貧監測脫貧戶137戶441人，監測戶14戶29人。

（3）王橋鎮楊官莊行政村下轄1個自然村，6個村民組，位于民權縣王橋鎮南部，距鎮政府約2.5公里，南接黃河故道，北依焦莊村，東靠林七鎮伏莊村，西鄰郝莊村，距民權縣城區僅5公里。我村現有人口2113人，全村可耕地總數1785畝，2021，防返貧監測脫貧戶44戶140人，監測4戶14人。

（4）花園鄉牛劉村，位于民權縣花園鄉西北部，距鎮政府約3公里，牛劉村現有住戶231戶，人口1105人，防返貧監測脫貧戶33戶95人，監測5戶18人。

二、工作開展情況

（一）加強組織領導。民權縣自然資源局完善領導小組，建立工作專班，局黨組多次召開班子會、分管領導多次召開有關業務部門負責人加壓工作會。研究鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興工作會議，全縣脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作時間緊、任務重、要求高，我局高度重視，召開動員會進行傳達學習，壓實工作責任，駐村工作隊具體負責本村的防返貧監測貧困戶和三類戶的排查工作，全局81名幫扶干部全部深入到戶，高標準完成了工作，以基層黨建為統領，強化責任意識，抓做風建設。充分調動黨員干部積極性，深入開展鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作。

（二）認定程序嚴謹。嚴格按照“五步工作法”和省、市、縣文件要求。根據鄉政府指導，通過三類戶農戶申請，責任組認定，經村民代表大會評議，做到過程嚴謹，結果透明，積極開展大走訪大排查活動。按照縣、鄉村振興局的統一部署，通過“三清零”等活動入戶走訪排查，對長期無人居住房屋懸掛無人居住牌，積極排查破舊房屋，對無人居住集中拆舊，建立三類戶臺賬等工作。

（三）村莊規劃編制情況

我局根據上級下達的一系列文件和政策措施嚴格貫徹落實。村莊分類及布局規劃已形成初步成果，組織編制29個實用性村莊規劃，目前已有通過專家評審。

2021年6月民權縣村莊分類布局規劃正式啟動，并開展調研、座談和基礎資料收集工作等；2021年11月成果形成后與各鄉鎮進一步對接確認；2022年2月19號通過專家評審；2023年6月15日通過中共民權縣委城鄉規劃委員會2023年第二次會議審議。

該規劃涉及2個街道辦事處、11個鎮、6個鄉共計526個行政村，其中集聚提升類村莊64個行政村，特色保護類村莊29個行政村，城郊融合類村莊89個行政村，整治改善類村莊213個行政村，搬遷撤并類村莊131個行政村。在規劃編制中，預留了5%新增計劃用于保障新增農村村民住宅用地需求和保障鄉村重點產業和項目用地需求，2023年度至今我縣共獲得批復15個批次，其中省批轉用并征收9個批次，市批農用地轉用6個批次，總面積184.3665公頃。今年我縣已上報13個批次，待批復6個批次，其中省批轉用并征收3個批次，省批征收1個批次，市批農轉用2個批次，總面積78.7584公頃。2023年，為鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，自然資源部門今年先后出臺了《河南省自然資源廳關于用好用活自然資源實現鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的通知》（豫自然資辦發〔2021〕20號）、《河南省自然資源廳關于進一步改進土地利用計劃和報批管理切實保障重點項目用地需求有關問題的通知》（豫自然資辦發〔2021〕42號）文件。自然資源部門出臺以上文件目的，對符合“一戶一宅”要求的農村村民住宅建設用地可由縣鄉人民政府批準農轉用，所需計劃指標單列，單獨組卷報批，年度內實報實銷，根據《河南省自然資源廳關于民權縣第三批城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施規劃及建設拆舊的批復》（豫自然資函〔2023〕242號）文件批準拆舊區面積2.1913公頃、新增耕地面積2.1493公頃，《河南省人民政府關于民權縣2021年度第三批鄉鎮建設征收土地的批復》（豫政土〔2021〕279號）3.8468公頃建設征收土地，《商丘市人民政府關于民權縣第一批鄉鎮農用地轉用的批復》（商政土〔2023〕69號）5.3515公頃轉為建設用地，保障用地項目。供應土地2530.11畝、收繳出讓金3.6億，保障農村一二三產業融合發展項目。

（四）用地保障情況情況

一是“爭”指標。爭取將我縣重點項目納入“省重點保障項目用地清單”，使用國家配置的年度計劃指標。二是“挖”潛力。加大各鄉鎮拆舊復墾力度，開展舊村改造，拓寬城鄉建設用地增減掛鉤指標渠道。三是“提”效率。對納入“省重點保障項目用地清單”的項目用地，單獨組卷，建立綠色通道，縮短用地報批時間，專人負責，全程跟蹤服務，切實做到應保盡保。

工作亮點：一是通過不懈努力，2023年我縣交易節余指標73畝，交易金額1460萬元。二是全力推進全域土地綜合整治。民權縣綠洲街道吳莊等12個村全域土地綜合整治試點項目位于民權縣綠洲街道辦事處，涉及吳莊等12個行政村，項目區總規模3659.81公頃，該項目于2021年1月4日被自然資源部備案納入國家試點，項目主要涉及農用地整理、建設用地復墾、人居環境提升、生態保護修復等工程類型，方案優化后項目預算總投資9.8億元，目前已累計投入資金近4億元。今年2月份，全省國家級全域土地綜合整治試點現場會在我縣成功召開。同時，2023年我縣榮獲“全國首批自然資源節約集約示范縣”稱號。

（五）幫扶成效

①通過結對幫扶，進一步密切了干群關系，脫貧戶和監測戶都能充分享受國家幫扶政策，人居環境得到極大改善。②引導王橋鎮楊官莊村流傳土地1100畝進行特色種植，拓寬了群眾增收渠道，確保了脫貧戶、監測戶收入穩定增長；③指導花園鄉陳莊村實施了整村推進項目，新增增減掛鉤拆舊指標50余畝，為鄉鎮一二三產業融合發展提供了用地保障；④幫助伯黨鄉閆莊村打機井12眼，新修農村道路4.3公里，提高了糧食產能，方便了群眾出行；⑤出資20萬元資金，幫助花園鄉牛劉村實施了村室提質改造工程、村內下水道新修工程和村內道路修繕工程等。

三、局領導下鄉督導結對幫扶工作

     黨組書記、局長朱昆郎多次深入伯黨鄉閆莊、花園鄉陳莊村、王橋鎮楊官莊村督導下鄉、檢查脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作，并委托分管脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作的楊連山，分兩次聽取駐村工作隊及駐村第一書記關于駐村的工作匯報。局班子成員也經常下鄉督導脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作，并深入所幫扶的脫貧戶、監測戶家中開展幫扶工作。

      四、下步打算

一是持續做好駐村各項日常幫扶工作。二是按照時間任務節點扎實推進村莊規劃編制及報批工作；持續做好鄉村振興和示范帶美麗鄉村技術指導工作。三是圍繞縣域經濟發展大局，積極爭取項目用地指標，加快土地報批進度，縮短用地報批時間，專人負責，全程跟蹤服務，切實做到好重點項目、民生工程、農村一二三產融合發展用地應保盡保。

2023年12月8日