為規(guī)范和加強大氣污染防治資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于修改<大氣污染防治資金管理辦法>的通知》（財資環(huán)〔2022〕106號）和《河南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（豫財環(huán)資〔2021〕5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們會同省生態(tài)環(huán)境廳對省級大氣污染防治資金管理辦法進行了修訂，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、起草背景

　　2021年，財政部修訂了《大氣污染防治資金管理辦法》（財資環(huán)〔2021〕46號），明確了中央大氣污染防治資金的支持范圍、分配辦法、下達流程、使用管理等有關(guān)要求。2022年，財政部再次修訂資金管理辦法，將北方地區(qū)冬季清潔取暖農(nóng)村地區(qū)運營補貼納入支持方向。為貫徹落實中央文件精神，我們結(jié)合實際對2019年《河南省省級大氣污染防治專項資金管理辦法》（豫財環(huán)〔2019〕13號）進行了修訂，征求了省生態(tài)環(huán)境廳、各市縣財政局和廳內(nèi)有關(guān)處室意見，對所提意見進行認真梳理研究、吸收采納，進一步修改完善形成《河南省省級大氣污染防治資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》包含7章23條，主要為總則（4條）、職責(zé)分工（2條）、資金使用和分配（4條）、資金下達（4條）、績效管理（4條）、監(jiān)督檢查（2條）、附則（3條）等內(nèi)容。與2019年制定的資金管理辦法相比，本《辦法》主要在資金使用和分配、資金下達等章節(jié)進行了修訂，主要內(nèi)容如下：

　　（一）調(diào)整資金支持范圍。根據(jù)中央辦法和我省實際，一是將農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)用領(lǐng)域散煤清潔能源替代、碳達峰碳中和工作有關(guān)重要事項納入資金支持范圍；二是根據(jù)環(huán)保工作實際需要和近年資金執(zhí)行情況，城鄉(xiāng)揚塵治理、秸稈綜合利用等不再納入資金支持范圍；三是在大氣污染防治監(jiān)管能力建設(shè)方面，中央資金管理辦法明確“用于此項的經(jīng)費不得超過資金總規(guī)模的5%”，考慮到中央重點支持工程減排項目，我省現(xiàn)階段工業(yè)企業(yè)污染排放治理得到有效提升、工程治理減排空間逐步縮小，目前亟需補齊環(huán)境治理能力和科技支撐能力建設(shè)的短板弱項。為更好地推進科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，與中央資金形成有效互補與銜接，明確省級大氣污染防治資金中支持大氣污染防治監(jiān)管能力建設(shè)的資金不得超過省級大氣污染防治資金總規(guī)模的30%。

　　（二）調(diào)整并細化資金分配方式。仍然采取“項目法與因素法相結(jié)合”的分配方式，但對資金支持額度和分配因素及權(quán)重進行了細化。其中：

　　采用項目法分配的資金，主要包括兩項：一是支持納入省級生態(tài)環(huán)境資金項目庫的重點項目。除省本級項目外，參照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省與市縣共同財政事權(quán)支出責(zé)任省級分擔(dān)辦法的通知》（豫政辦〔2021〕75號）中“需長期實施……且確需省級分擔(dān)的事項，省級分擔(dān)比例逐步統(tǒng)一到不超過30%”的有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確省級資金對項目的補助規(guī)模不得超過項目投資額的30%。日常工作經(jīng)費類、運行維護類項目，總投資額100萬元以下的省本級能力建設(shè)項目，經(jīng)審核后列入部門預(yù)算，專項資金中不予安排。二是對大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良且保持較好，大氣環(huán)境質(zhì)量改善較大，體制機制改革創(chuàng)新突出，碳達峰、碳中和工作成效顯著的地區(qū)，根據(jù)污染防治攻堅年度實施方案等有關(guān)文件規(guī)定或參照往年做法予以定額獎勵。

　　采用因素法分配的資金，以各地環(huán)境空氣質(zhì)量PM、PM、優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)四項指標(biāo)改善情況為分配因素，分配權(quán)重分別為30%、40%、20%、10%。

　　（三）強化資金使用跟蹤。對因素法分配的資金和定額獎勵資金，要求市縣財政部門收到資金預(yù)算后，會同生態(tài)環(huán)境部門在30日內(nèi)將資金預(yù)算明確到具體項目，并將資金分配結(jié)果報省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳依托省級生態(tài)環(huán)境資金項目庫系統(tǒng)，對省級資金支持項目進行調(diào)度追蹤，實時掌握資金執(zhí)行情況和項目推進情況。