關于民權縣2024年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2025年國民經濟和社會發展

計劃草案的報告

—2025年3月2日在民權縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

民權縣發展和改革委員會主任   李啟芳

各位代表：

受縣人民政府委托，現將民權縣2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告提請大會審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年，在縣委、縣政府堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實國家和省市各項決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，牢牢把握高質量發展首要任務，全縣經濟增長的基礎持續夯實、結構持續優化、質效持續提升，社會大局和諧穩定，較好完成了十六屆人大第五次會議確定的經濟社會發展主要計劃任務。全縣生產總值完成307.4億元，同比增長4.5 %；社會消費品零售總額120.9億元，同比增長6.2%，增速全市第2位；固定資產投資同比增長8.2%，增速全市第3位；規模以上工業增加值同比增長7.0 %，增速全市第6位；全社會用電量16.67億千瓦時，同比增長9.7 %，增速全市第2位；工業用電量4.27億千瓦時，同比增長11.6%，增速全市第1位。

（一）產業發展步伐加快。一是扛穩糧食安全重任。全縣糧食作物總播種面積167.7萬畝，超額完成市定目標（162.7萬畝），糧食總產實現穩中有增。主要農作物耕種收機械化率達到99%。實施“金土地計劃”，發展高油酸花生2萬畝。全國第二屆油莎豆科研成果轉化暨產業發展大會、2024年中國食用菌協會林下食用菌高質量發展大會在我縣召開。全縣規模養殖場（小區）達304個。改善農村人居環境面貌，建成1個“美麗小鎮”、12個“四美鄉村”和美鄉村建設持續推進。農村飲水安全提升工程已完工，農村自來水普及率提升至98%以上。落實防返貧致貧監測幫扶機制，穩定消除返貧風險176戶475人，發放特色種植養殖、外出務工獎補資金1074萬元。二是工業實力穩步提升。制冷產業積厚成勢，民權高新區制冷相關企業已突破141家(制冷整機裝備企業57家、配件生產企業84家)，制冷產品所需的160多個零配件實現了全配套。食品產業厚積薄發，現有天明、帝森、希剛公爵、天裕、龍邑等多家葡萄酒加工企業，另外還入駐了莫小仙、御善杞道、大一、銘久鴻、雙龍廚帝、美是、華源、科農等多家食品深加工企業，食品包材、屠宰、冷鏈等配套企業齊全。鋁基新材料突破式發展，我縣鋁基新材料產業鏈企業數量達到28家，熔鑄能力增至90萬噸，已成為全國最大的再生鋁模板生產基地。航天能盾河南分公司國內首條氣凝膠智能化生產線建成投產。三是文旅融合添活力。依托“生態馬拉松賽”“申甘林帶自行車賽”活動，深化賽事+文旅跨界融合，全年接待游客81.5萬人次，旅游綜合收入9900余萬元。推進道路運輸高質量發展，全縣共完成客運量89萬人，完成客運周轉量2071萬人公里，完成貨運量673萬噸，客、貨周轉量綜合增速7%，其他運輸業營業收入增速勢態良好。

（二）項目投資加力提速。牢固樹立“項目為王”理念，始終把心思花在項目上、把精力用在項目上。滾動實施“三個一批”項目建設活動，實施項目84個，66個省市重點項目，完成投資327.8億元，是年度計劃投資的121.25%。“兩重”“兩新”深入推進，爭取各類政策性資金22.16億元。新增申報省外資金項目23個，實際利用省外資金236.96億元，居全市第1位。

（三）高新區建設加快推進。加快構建現代化產業體系，做大做優做強產業，全年高新區規模以上工業總產值77.9億元，營業收入86.6億元。新增市級質量標桿企業2家，總數達21家。新增市級智能車間（工廠）7家、總數達25家，省級智能車間（工廠）11家，均居全市第1位。實施“三大改造”項目21個，完成投資2.02億元。新增省級“綠色工廠”7家，美是食品被評為“國家級綠色工廠”，民權高新區入選2024年河南省開發區建設“河南產業金名片”案例。

（四）城鄉融合協調發展。做好城市亮化和美化，在西湖公園園區敷設電纜線1500米，新安裝路燈34基，改造老化嚴重路燈頭1163盞。優化城市路網，對科研路、商城路、民生路等27處路段挖補罩面2.6萬平方米。建成交付安置房小區4個、5331套，改造老舊小區10個、875戶。更新改造燃氣管網12公里、供水管網14公里，新建供熱管網8公里，新增供暖小區17個。鄭徐高鐵民權綜合客運樞紐項目建設穩步推進。人民路東延順利連通。新改建農村公路102.6公里，完成安防工程50公里，改造危橋5座，完成農村公路養護145.3公里。

（五）消費市場持續活躍。豐富夜間消費場景，開展線上和線下消費促進活動。家電、家裝廚衛、電動自行車以舊換新有序推進。圍繞打造“五個放心”加大放心消費示范企業、示范街區培育力度，新培育ODR企業22家、維權服務站21家和線下無理由退貨承諾實體店46家。

（六）民生福祉持續改善。一是全縣累計城鎮新增就業人數6198人，新增農村勞動力轉移就業人數1.55萬人。推進“人人持證 技能河南”建設，完成培訓2.3萬余人次，新增技能人才1.5萬人。發放城鄉低保等惠民資金1.8億元，惠及困難群眾8.7萬人次。二是城區環境更加宜居。打通了向陽路、楓揚路等8條城區斷頭路。三是開展各類群眾文化活動，“送戲下鄉”108場次、舞臺藝術送基層20場次、農村公益電影放映3200余場次、“鄉村村晚”100場次。四是教育資源更加普惠。新建、改擴建幼兒園3所、增加幼兒學位720個。第五小學、實驗小學演藝綜合樓開工建設。民權高中新校區正式投用。民權高中高考本科上線2151人，高考成績實現新突破。在全市率先推進農村學?！拔逵⑴e”工作，取得了顯著成效?？h職教中心成功創建“河南省中職標準化學校”。五是全民健身成果豐碩，成功舉辦2024申甘林帶生態馬拉松賽，吸引了來自國內外1萬余名跑友。承辦2024河南省自行車公開賽（民權站）暨民權縣申甘林帶生態自行車賽與河南省青少年公路自行車錦標賽、冠軍賽，來自全國各地的3500多名自行車騎手參賽。六是公共服務更加完善，建成82個老年助餐點，完成家庭失老化改造393戶。發放城鄉低保等惠民資金1.8億元，惠及困難群眾8.7萬人次。城市公益性墓地（一期）建設完成并啟用。七是公共衛生不斷提升，6家鄉鎮衛生院防疫門診與公共衛生綜合樓建設項目主體已完工。完成“兩癌”“兩篩”工作，惠及婦女兒童1.8萬名。 為全縣65歲以上老年人健康體檢77489人次。醫?；疬\行總體平穩，新辦理困難群眾門診慢性病卡1.58萬余人次。

（七）生態環境不斷優化。空氣質量優良天數為261天，同比增加27天。大沙河戚店斷面出境水質月達標率100%，飲用水水源地水質達標率100%。我縣無污染地塊和疑似受污染地塊發生。堅持以“增質提效、擴大綠量”為主攻目標，綠化苗木7060棵，新增綠化面積4萬余平方米。大力實施科學國土綠化，全縣完成造林面積4670畝，提升森林鄉村52個。

（八）營商環境持續優化。大力推動惠企政策落實，簡化工作流程和辦事程序。推進“三集中三到位”工作，累計進駐36家職能部門2375項服務事項，全年辦理64萬余件，初步實現事進、人進、授權到位。推動13項“高效辦成一件事”落地實施，讓企業更好地享受高效辦事帶來的便捷體驗，累計辦件1500余件次。民權至青島港海鐵聯運班列發送2475個標箱，降低企業物流成本711.3萬元。全縣市場主體6.8萬戶，同比增長4.3%。

（九）安全屏障扎實筑牢。多舉措隱患排查，推進安全生產治本攻堅三年行動深入開展，制定了《民權縣安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》。加大排查力度，推行縣消安委實體運行，開展聯合檢查45次，行業系統培訓43次，推動各行業系統齊抓共管，整治突出火災隱患。持續鞏固食品安全放心工程攻堅行動成果，針對風險隱患抽檢1800余批次，開展各類專項治理21個，創新農村集體聚餐監管，‘移動智慧廚房’被省政府作為2024年下半年集中督查發現典型經驗做法通報表揚。全年未發生較大及以上安全生產事故。

這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府、市委市政府、縣委縣政府正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣人民團結拼搏的結果。取得成績的同時，我們也清醒地看到，在計劃執行過程中還面臨著一些困難和問題，主要表現為：一是受環境市場影響，企業投資信心弱；二是受項目保障要素影響，項目落地難；三是財政收支矛盾突出等等。對此，我們將正視困難、堅定信心，持續用力，采取務實舉措，認真加以解決。

二、2025年經濟社會發展的總體要求和主要目標

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃發展謀篇布局之年，推動全年經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對河南工作的重要論述，全面落實省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議、市委六屆七次全會暨市委經濟工作會議、縣委十三屆八次全會暨縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦“四高四爭先”，實施“1+9”行動，立足“六城一中心”發展定位，堅持“1234”工作思路，推動經濟持續回升向好，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：

——生產總值增長6.5%以上；

——規模以上工業增加值增長8%以上；

——固定資產投資增長9%；

——社會消費品零售總額增長7.5%；

——一般公共預算收入增長5.5%；

糧食產量穩定在14億斤以上，居民收入增長與經濟增長基本同步，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。

三、2025年全縣經濟社會發展重點工作

（一）聚焦產業發展，加快產業體系建設。堅持“一產穩，二產強，三產優”的發展思路?？阜€扛牢糧食安全政治責任，用好加減乘除法，打造升級版的豫東糧倉。“加”就是增強地力“加”產量，堅持穩面積增單產兩手發力，加快7萬畝高標準農田建設，糧食種植面積穩定在167萬畝以上?！皽p”就是防范預警“減”損耗，加強病蟲害防治和監控，降低機收損失率。“乘”就是科技賦能“乘”效益，提高種糧科技貢獻率，推進良種良法規模化、標準化、產業化，建立小麥、玉米、花生、油莎豆良種繁育基地?！俺本褪鞘乩蔚拙€“除”風險，堅決遏制耕地非農化非糧化，守牢耕地保護底線，為群眾購買糧食種植保險，切實消除種糧農民的后顧之憂。著力發展現代特色農業產業，深化與河南省農業科學院、河南農業大學合作，充分利用其科研成果和人才技術優勢，依托食用菌、花生、蔬菜、水果等九大專班，推進農業結構調整。圍繞宜居宜業和美鄉村建設總體要求，完善村莊公共照明設施，提升村莊公共空間面貌。做好防止返貧動態監測和政策落實，加強產業培育和穩崗就業幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。加快建設先進制造業，力爭新增高新技術企業3家以上，新增省級“專精特新”中小企業5家以上，實施“三大改造”30家以上，新創建省、市級智能工廠（車間）11家以上。積極籌辦河南民權第八屆制冷裝備博覽會。促進鋁基新材料產業轉型升級，加快研發工業鋁，持續推進型材鋁。加強與中酒協、西北農大、北京農大、河南農大以及其他知名葡萄酒營銷機構專家團的對接聯系，做優葡萄酒產業鏈，推進“一、二、三產”融合發展。加快電子制造產業集群發展，培育壯大現代食品產業集群。推進公共文化服務縣、鄉、村一體建設，開展送戲下鄉100場以上，公益電影放映2000場以上。做好歷史文化遺產的傳承與保護，完成莊子井文保修復和周邊環境整治。

（二）聚焦項目提升，激發發展內生動力。立足我縣發展實際，突出特色優勢，積極發揮“兩重”“兩新”帶動效應，高效謀劃儲備項目，積極爭取納入國家“大盤子”，推動早開工、快建設、早達效。堅持工作聚焦項目干、要素跟著項目走、服務圍繞項目轉，開展“三個一批”項目建設活動，扎實推進超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政策性資金項目建設，推動更多項目落地生根、盡收其效。緊盯行業龍頭、專精特新和上市公司等知名企業，大力開展招商，力爭全年新上總投資5000萬元以上項目30個以上，其中億元以上項目20個（3億元以上項目8個，5億元以上項目5個，10億元以上項目3個，50億元以上項目1個）。全年實際利用省外資金100億元以上，增長率不低于10%。

（三）聚焦城鄉融合，推進區域協調發展。持續完善水、氣、暖公用設施，實施燃氣老化管道更新改造，對22個老舊小區進行燃氣管道改造20千米。對新建市政道路實施綠化，建設街頭綠地2處、口袋公園6處。改造老舊小區2個、背街小巷38條，升級改造城市公廁12座。加強中心鎮培育，發揮中心鎮聯動城鄉作用，更好地服務新型城鎮化建設和城鄉融合發展。對科研路、莊周大道等26條道路進行挖補罩面。對安裝時間較長負荷較高且達不到照明效果的路燈進行改造。建全環衛基礎服務設施，持續做好城市環境衛生，加大道路塵土清掃保潔力度。

（四）聚焦生態建設，推動綠色低碳發展。打好藍天、碧水、凈土保衛戰。抓好大氣污染、水污染、土壤污染防治工作。實施黃河故道一期水生態治理工程，增強水庫引黃調蓄能力。抓好園區內企業揮發性有機物無組織排放、超標準排放等問題。分領域、分區域培育資源循環利用產業骨干企業，優化建設孫六鎮循環經濟試點區和靜脈產業園，努力將孫六鎮打造成為“全省綠色能源循環經濟區”。以平原防風固沙林、農田林網、森林鄉村建設為重點，實施科學國土綠化。堅持造林綠化和森林撫育相結合，全面加強新造林養護管理，推動林業增綠增效。

（五）聚焦群眾關切，不斷增進民生福祉。堅持實施就業優先戰略和積極的就業政策，吸納退役軍人、高校畢業生、就業困難人員等就業。全縣累計城鎮新增就業5900人、農村勞動力轉移就業4500人、農民工返鄉創業2500人。加快縣實驗小學演藝綜合樓、縣實驗中學餐廳建設，改善城鄉中小學辦學條件。積極推進集團化辦學，持續提升集團化辦學水平和覆蓋范圍，完善集團化辦學考評機制，引導城區、鄉鎮薄弱學校質量提升。持續推進“五育”并舉工作，總結優化“3261”模式，從10所試點學校逐步擴展到全縣中小學，提升學生綜合素質，促進教育城鄉均衡，提高社會滿意度。推進縣職業教育培訓中心河南省“雙高”學校建設，迎接國家級中等職業學校標準化建設驗收。組織開展好各項體育賽事。健全醫療服務體系，完成縣人民醫院搬遷，推進縣中醫院病房綜合樓與應急醫療救治能力建設。建設北關鎮、龍塘鎮衛生院急救站，完善全域15分鐘急救圈。推進縣域醫共體建設，促進鄉村醫療衛生體系健康發展。有效應對人口老齡化、少子化問題，加強婦幼健康體系建設，增加托育服務供給。推動醫療保障領域“高效辦成一件事”，實現生育醫療費用直接結算和生育津貼支付“免申即享”。推進民權縣城市公益性墓地二期工程開工。完善低收入人口認定辦法和救助政策，做好分層分類社會救助。提高“低保、特困人員”保障標準。完成綠洲街道、人和鎮、老顏集鎮、野崗鎮四所鄉鎮敬老院轉型區域養老服務中心項目，強化養老機構提質增效，精準落實社會救助政策。

（六）聚焦改革開放，推動改革任務落地。全面貫徹落實《商丘市優化營商環境獎懲暫行辦法》，推動全縣營商環境水平持續優化。健全“高效辦成一件事”常態化推進機制，以 “審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”營商環境為主引擎。深化開發區“三化三制”改革，提升高新區發展質量。深化實施知識產權戰略，指導幫扶各類企業、組織申報商標專利，爭創省市知識產權優勢企業，力爭全縣有效發明專利突破105件，萬人專利擁有量超過1.4件/萬人。

（七）聚焦治理提效，有效防范化解風險。堅持“人民至上、生命至上”，統籌發展和安全兩件大事，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動（2024-2026年），深化重點行業領域安全風險隱患專項整治，持續提升安全生產本質水平。持續抓好燃氣、?；?、建筑施工、交通運輸、消防等重點行業領域的隱患排查整治工作。夯實基層火災防控基礎，提升鄉鎮農村火災防控水平。強化安全生產、森林防火、防災減災綜合宣傳，全面提升全民安全意識、應急意識、森林防火意識。打擊非法金融活動，加強非法集資宣傳教育，加快非法集資存量案件和風險企業處置出清工作力度。深化實施食品安全戰略，將食品安全與產業發展同步發力，加大農村集體聚餐“移動智慧廚房”模式的推廣力度。持續抓好化風險穩預期，防范化解房地產市場風險，打好保交房和安置房建設交付攻堅戰，維護社會大局穩定。

深入開展普法活動，強化食品藥品安全監管，加強社會信用體系建設。認真做好國防動員和雙擁共建工作，統籌做好工會、民族宗教、婦女兒童、殘聯、氣象、紅十字、審計、信訪、統計、史志、人防等各項事業。        

各位代表，做好2025年經濟社會發展工作意義重大、任務艱巨。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的支持監督下，奮楫爭先、實干篤行，為全面完成全年的各項目標任務而努力奮斗！