民權縣十六屆人大

三次會議文件(18)

關于民權縣2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展

計劃草案的報告

--2023年6月26日在民權縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

民權縣發展和改革委員會主任   李啟芳

各位代表:

受縣人民政府委托,現將民權縣2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告提請大會審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來,面對嚴峻復雜的國內外形勢和多重超預期因素的沖擊,全縣上下在縣委的正確領導下,在縣人大、政協的監督支持下,堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,堅持項目為王,致力產業倍增,構建由惠企紓困、穩經濟一攬子及接續政策措施等組成的政策體系,著力穩主體、優服務、強信心,經濟運行總體呈現平穩上升趨勢,社會大局保持穩定。全縣生產總值完成283.1億元,同比增長5.2%;規模以上工業增加值同比增長6.9%;社會消費品零售總額96.2億元,同比增長2.4%,增速居全市第1位;固定資產投資同比增長14.8%,增速居全市第3位;一般公共預算收入累計完成13.43億元,同比增長10.7%,增速居全市第1位;稅收收入8.74億元,同比增長2.6%;全社會用電量13.83億千瓦時,同比增長17.4%,增速居全市第3位。

(一)強力實施投資拉動。一方面,項目建設進展順利。全年共確定重點項目207個,總投資794.78億元,年度計劃完成投資447.78億元,實際完成投資653.75億元,完成年度計劃的109%。謀劃實施穩經濟重要項目集中攻堅行動,滾動開展6期“三個一批”活動,累計簽約項目107個,總投資859.7億元。另一方面,政策資金爭取有力。獲得專項債券支持項目13個,到位資金16億元。獲得中長期貸款支持項目15個,放貸金額1.8億元。

(二)招商引資持續加力。圍繞提升主導產業、培育新興產業、謀劃未來產業制定招商路線圖,全年簽約項目35個,簽約金額302億元。先后引進了投資100億元以上的項目1個,投資50億元以上的項目3個,投資10億元以上的項目4個,投資5億元以上的項目4個,投資3億元以上的項目6個,投資億元以上的項目11個。利用省外資金291.2億元。

(三)高新區發展強勁。加大創新力度,提升科技支撐能力。開展企業知識產權“清零”行動,全年25家企業實現知識產權“零突破”,有效發明專利擁有量79件,萬人有效發明專利擁有量1.06件,均居全市第一位。知識產權質押融資額3680萬元,居全市第一位。為24家企業完善土地手續,處理僵尸企業用地2宗共320畝。解決企業融資難題,各級金融機構為域內131家企業發放貸款7.34億元。河南利盈環保在“新三板”掛牌。民權高新區制冷裝備產業鏈榮獲河南省最具發展潛力產業鏈。

(四)工業“發動機”有效實施。圍繞“一區多園”目標,積極推進制冷裝備制造、食品加工、再生金屬3個傳統產業鏈由量的擴充向提質增效轉變,推動電子制造等新興產業不斷壯大。

全縣規模以上工業總產值完成350億元,全縣科技研發經費投入完成1.7億元。新增高新技術企業8家,總數34家,新增備案國家級科技型中小型企業6家,總數達36家,居全市第1位。新增天明民權葡萄酒、鄂中肥業、康拜恩電器等省級“專精特新”企業7家,總數達8家,數量居全市第1位。完成小升規申報25家。中國航天科工氣凝膠、萊布星相變新材料等一批項目開工建設,培育省級“智能車間”5家、市級“智能車間”6家,居全市第1位。

(五)農業“金土地”有力推進。全縣糧食播種面積167.5萬畝,總產87.1萬噸;蔬菜種植面積30.4萬畝(含復種),總產量70萬噸;淡水養殖面積達到2.5萬余畝,水產品總產值達1.93億元。創建省級示范家庭農場5家、市級示范家庭農場9家。大力發展特色產業,形成雙塔鎮水培韭菜、老顏集鄉蔬菜、人和食用菌等一批特色產業。促進品牌強農,“民權縣全國綠色食品原料(小麥、花生)標準化生產基地”被中國綠色食品發展中心驗收命名,“民權花生”被評為區域農產品公用品牌。完成河道清淤50公里,新建(維修)提灌站7座。治理茅草河民權縣大曹村～民杞界段10.8公里。

(六)服務業“金鑰匙”有序開展。積極發展現代物流、商務咨詢等生產性服務業,推進文旅融合,做好全域旅游示范縣創建工作。莊子文化館數字賦能提升,完美打造對話先賢圣哲和全省老莊元典文化旅游區,并成功入選全省項目,成為商丘市唯一縣級入選項目。全年共完成客運量111萬人,完成貨運量525.33萬噸。

(七)生態環境持續改善。環境空氣質量狀況。我縣空氣質量優良天數為249天,較2021年持續增加。水環境質量狀況。開展清河行動,出境水質月達標率100%,飲用水水源地地表水取水水質達標率100%。土壤環境質量狀況。無受污染地塊和疑似受污染地塊。全縣完成造林面積4650畝,建成森林鄉村52個。

(八)鄉村振興全面推進。緊緊圍繞“責任落實不松、政策措施不變、產業發展不散、基層組織不軟、幫扶力度不減”的工作思路,堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線,有力推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作,榮獲全國農村綜合改革美麗鄉村建設標準化建設試點縣(全省唯一)。

(九)城鄉融合深入推進。全縣商品房住宅成交4419套,商品房商業成交4239套。建成安置小區4個,交付安置房4696套。改造完成網通花園、冷藏汽車廠家屬院、運管所家屬院、中行家屬院、棉麻家屬院5個老舊小區。建設燃氣市政管網6.2公里,建設供暖市政管網6.325公里。東區污水處理廠尾水人工濕地一期工程建設完成;新建迎賓路和西環路污水管網工程,污水處理能力有效提升。完成農村公路建設61.4公里,完成袁柿元東橋等7座危橋改造,完成安防工程20公里。實施花白路升級改造項目11.72公里,實施通村入組工程7.84公里。縣級公路路肩培護完成280公里,路肩加寬19公里,栽補苗木2.9萬棵,整修邊坡51萬平方米,挖補坑槽9030平方米,罩面3.6萬平方米。

(十)民生福祉日益增進。教育質量持續提升。學前教育普惠發展,認定普惠性民辦幼兒園89所,縣級示范幼兒園15所,在全市率先成立學前教育集團。義務教育均衡發展,成立了4個義務教育集團,共享教育資源。高中教育提質發展,全縣普通高中本科上線率為42.12%,上線人數2611人;一本上線率為11.73%,上線人數727人。考入985、211院校113人,考入清華大學1人。承辦了2022年商丘市中職競技大賽8個賽事,在全部參賽的項目中縣職教中心共獲得29個一等獎,65個二等獎。培育省市級教學名師22名,優秀教學團隊3個,名師工作室2個。引進河南大華教育發展有限公司,成立了民權縣科技中等專業學校。辦學條件不斷改善,民權縣職教中心成功創建省中職“雙高”工程建設學校和省中職標準化學校,民族學校被評為省義務教育標準化管理示范學校。新建改擴建中小學6所,建成教師周轉房24套。建設“書香民權”,建成城市書房4個、便民書屋109個。醫療服務能力不斷提高。縣人民醫院成功晉升國家三級綜合醫院,啟動了縣中醫院三級中醫院創建工作。全縣鄉鎮(街道)衛生院有3家醫療衛生機構達到“優質服務基層行”推薦標準。將困難群眾大病補充醫療保險制度并入醫療救助制度,同步實施居民基本醫保、大病保險、醫療救助待遇調整。就業創業創新突破。全縣累計城鎮新增就業人數9301人,完成市定目標任務6600人的140.92%,完成比例居全市第二名;城鎮失業人員再就業人數2383人,完成市定目標任務1700人的140.18%,完成比例位居全市第三名;就業困難人員實現再就業人數1005人,完成市定目標任務550人的182.73%,完成比例位居全市第二名;新增農村勞動力轉移就業人數14552人,完成市定目標任務5500人的264.6%,完成比例位居全市第一;新增返鄉入鄉創業人數8104人,完成市定目標任務5000人的162.08%,完成比例位居全市第一;全縣回歸就業創業人數45923人,完成市定目標任務35000人的131.21%。大力推進“人人持證,技能河南”建設,完成職業技能培訓9465人。社會保險各項關鍵數據穩中有進。人才工作持續發力。進一步優化人才隊伍結構,促進縣域經濟高質量發展。公開招聘事業單位工作人員205人,通過第五屆招才引智引進高層次人才150人。養老服務體系積極推進。第一中心敬老院已建成并投入使用,第二中心敬老院裝修工作已完成,建成日間照料中心(站)19個。

(十一)改革創新加速賦能。深化工程建設項目并聯審批制度改革,實現全部10類工程建設項目在線審批,將立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可和竣工驗收四個階段審批時間壓縮至50個工作日以內。推進“一件事一次辦”改革,共梳理“一件事”事項50件。深化商事制度改革,民權縣被河南省市場監督管理局、河南省工業和信息化廳確定為2022年河南省小微企業質量管理提升行動試點縣,并選定5家小微制冷企業參與試點工作;農村集體聚餐“移動智慧廚房”項目被表彰為河南省“我為群眾辦實事”實踐活動“3個100”先進典型,入圍商丘市年度改革典型案例;組織開展民權縣第五屆縣長質量獎評選,中沃門業、鄂中肥業、東方超市、康拜恩電器、澳柯瑪專用汽車有限公司五家企業獲獎;擁有本地中國馳名商標4件(冷谷、神人助、永生堂、長領),居全市第一。深化醫保領域“放管服”改革。推進醫保經辦機構端口前置、關口前移、服務下沉。依托20個鄉(鎮、街道)衛生院完成了參保檔案登記、參保信息查詢、結算信息查詢、門診統籌就醫定點變更等業務下沉工作。

這些成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央統領全局、堅強領導的結果,是縣委科學決策、周密部署的結果,是縣人大及其常委會、縣政協監督支持的結果,是全縣上下共同努力的結果。同時也要看到,各行各業正在穩步恢復,但受宏觀經濟環境和區域性、周期性、自身結構性因素的制約,經濟社會發展中還存在一些困難和問題。主要表現在:產業基礎依然薄弱、科技含量高、帶動作用好的龍頭型、基地型招商項目不多,產業集聚度不高;轉型升級步伐尚需加快;高素質人才短缺;生態環境有待持續改善;民生領域存在不少短板,公共服務水平與群眾期盼還有差距。上述問題,需要我們進一步堅定發展信心,盯緊關鍵環節,科學精準施策。

二、2023年經濟社會發展的總體要求和主要目標

2023年推動經濟社會發展的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示,堅持穩中求進工作總基調,按照“凝心聚力、創新實干、奮勇爭先、富民強縣”總要求,立足“六城一中心”發展定位,勇擔在商丘西部“挑大梁”、建設副中心城市重任,更好統籌發展和安全,全面深化改革開放,推動經濟社會發展質量更高、效益更好、速度更快,努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中譜寫新時代中原更加出彩的民權絢麗篇章。

2023年預期目標安排及基本考慮

2023年,是全面深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年,也是落實縣十三次黨代會部署的攻堅之年。新時代新征程,做好經濟社會各項工作意義十分重大。

2023年經濟社會發展的主要預期目標是:

——全縣生產總值增長8%左右;

——規模以上工業增加值增長8.5%以上;

——固定資產投資增長12%;

——社會消費品零售總額增長8.5%;

——一般公共預算收入增長7%以上;

——居民消費價格漲幅控制在3%左右;

全體居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步,萬元生產總值能耗與”十四五“控制目標統籌銜接。

2023年計劃指標安排的基本考慮:一是貫徹落實黨的二十大精神,緊扣新要求,落實新理念。二是符合我縣當前潛在增長水平,保持定力、蓄勢趕超。

三、2023年經濟社會發展的主要任務

堅持統籌兼顧、穩中求進,重點抓好六個方面工作:

(一)加強運行調節調控,確保經濟穩定增長。緊盯經濟社會發展關鍵指標,抓細抓實經濟運行監測調控。全面落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”措施,全力以赴增強醫療救治能力,最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對群眾生產生活秩序和經濟社會發展的影響。大力發展會展經濟,高標準籌辦河南·民權制冷裝備博覽會。建立“專精特新”企業培育庫,新增高新技術企業8家以上。深入推進“萬人助萬企”活動,強化紓困政策支持,加大信貸投放力度,提升金融服務質效,確保政策紅利惠及更多企業。

(二)以更大力度攻項目,全力擴大有效投資。牢固樹立“項目為王〞理念,強力推進產業倍增計劃,實施穩經濟重要項目集中攻堅行動,滾動推進“三個一批”,以重點項目牽引穩投資、促增長,推動經濟平穩發展。實施好謀劃的23個省重點、89 個市重點、156個縣重點項目。根據國家支持方向,在能源、農林水利、生態環保、社會事業、新型基礎設施、保障性安居等領域方面,積極向上爭取項目資金。壯大產業規模,完善產業鏈條,提升產業配套能力,促進制冷裝備制造產業向規范化、特色化、專業化、規模化發展。提升葡萄酒產業整體水平,擴大基地種植面積。加強原產地標識認證和保護,提升民權葡萄酒品牌影響力。加快整合再生金屬材料產業資源,推進再生金屬材料產業高端化發展,爭創“全省再生金屬產業基地”。促進傳統產業數字化、綠色化、高端化發展,實施“三大改造”80家以上。推進食品加工產業換道領跑。加快懂菜食品、御膳杞道食品、莫小仙食品等預制菜重點建設。

(三)扎實推進鄉村振興,推動農業農村發展。進一步鞏固拓展“兩不愁三保障”及飲水安全成果,健全監測幫扶機制。按照“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”原則,動態監測和幫扶脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶,做到早發現、早干預、早幫扶。發展壯大村集體經濟,鼓勵推行“農村集體經濟+合作經濟組織+農戶”形式和成立、掛靠股份制公司等發展模式,完善聯農帶農機制,帶動脫貧戶、小農戶進入現代農業大循環。認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,做好糧食生產工作,確保全縣糧食種植面積穩定在160萬畝以上,建設高標準農田示范區5萬畝。抓好油莎豆規模化、標準化種植,打造全省油莎豆良種繁育基地和規模化生產基地。繼續做好與河南省作物育種分子研究院、河南省三河種業的合作,爭取全縣單品種優質麥發展面積不低于20萬畝。圍繞優質專用花生布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化推進花生品質結構調整,實現民權縣優質花生的高質量發展。加大農業產業化省級重點龍頭企業培育力度,通過長嶺、花仙子擴大民權花生產業發展;通過雙龍廚帝、和昌飼料帶動民權蔬菜、預制菜、水產養殖等產業發展。持續開展農村人居環境整治,加大資金投入,有序推進農村道路、文化廣場、垃圾中轉站等基礎設施建設。

(四)以更實舉措惠民生,提升人民生活品質。堅持公益性和普惠性幼兒園辦園方向,實現中考高質量持續提升,深化與河南工業大學、商丘職業技術學院的合作,加快籌建商丘職業技術學院機電制冷工程學院。均衡發展公共文化服務能力,著力構建鄉村公共文化服務體系一體化,新建城市書房2座,完善城區15分鐘閱讀圈。推進鄉村文化合作社優化組合,新增社員200人以上,組織演出不少于200場。以黃河故道生態旅游項目建設為抓手,建設故道文化旅游帶,完成申甘林帶河南塞罕壩精神培訓體驗中心、自駕車房車營地、康養中心建設。加快“民政事業園”建設步伐,爭取盡快投入使用。進一步鞏固提升全縣敬老院“改造提升”成效,構建全覆蓋多層次養老服務體系。加強縣人民醫院、中醫院重癥醫學科建設,提升重癥醫學救治能力,努力構建多層次、多元化醫療衛生服務體系,為人民群眾提供公平可及、優質高效的公共衛生和醫療服務。到2023年底,力爭基層醫療衛生機構標準化達標率100%。

(五)高標準強功能,建設生態宜居美麗民權。嚴格落實“兩高”項目會商聯審機制,遏制“兩高”項目盲目發展,突出精準治污、科學治污、依法治污,抓好源頭防控,完善相關治理機制,堅決打好打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,不斷改善我縣生態環境質量。加快鄉村綠化美化,結合美麗鄉村建設和農村環境綜合整治,以街道綠化、庭院綠化、進村道路綠化、游園建設等為重點,實施森林鄉村建設工程。

(六)深入推進城鎮建設,促進城鄉協調發展。保持房地產市場平穩健康發展,加快安瀾家苑等安置房項目建設,加強危房改造動態監測,確保農村低收入群體等重點對象住房安全,繼續實施老舊小區改造,推進農場家屬院、教委家屬院、老酒廠家屬院、建筑公司家屬院、人行家屬院、武裝部家屬院、名仕花園一期7個老舊小區改造。持續完善公用基礎設施,實施污水處理廠提標改造二期工程,實施供水管網改造項目,保障供水安全。打通向陽路(莊周大道北延至黃河大道)、楓楊路(人民路北延至莊周大道)等9條城區斷頭路;提升農村公路養護水平,完成全縣列養280公里縣級公路進行循環養護工作,著力改善農村公路交通出行條件,改造縣級公路21公里,提高交通安全條件,確保群眾安全出行。深入推進城鄉交通運輸一體化建設,逐步實現公交化線路運營,打造具有民權特色的城鄉綠色公交發展新模式,服務廣大城鄉群眾出行。

各位代表,當前經濟社會發展面臨的困難挑戰依然較多,保持經濟平穩較快增長的任務仍然艱巨,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,認清形勢,把握機遇,堅定信心,有力有為落實發展重點,凝心聚力、真抓實干,用心用情辦好民生實事,努力在全面建成社會主義現代化強國新征程中譜寫新時代中原更加出彩的民權絢麗篇章!