“關于鄉村振興存在的問題及建議”

三、村集體經濟薄弱

 發展壯大村集體經濟是實現鄉村振興的重要抓手。近年來，我縣堅持“因地制宜、分類施策、示范引領”原則，通過“四個強化”推動村級集體經濟提質增效。

一、村級集體經濟發展現狀

近幾年，我縣在黨建引領、強化財政支持等措施下，推進農村集體產權制度改革、大多數村在發展村級集體經濟方面作了許多有益嘗試，根據各村不同的資源稟賦、區位特點、產業優勢，積極探索多元化的集體經濟發展路徑,取得了一定成效。但是我縣村集體經營性收入5萬元以下的薄弱村數目多，農村集體經濟發展比較緩慢，總體發展水平不高。

二、工作開展情況

（一）加強組織建設。一是組織部門深入推進抓黨建促鄉村振興戰略，突出政治功能，提升村黨組織戰斗力。選拔一批有能力、敢擔當、會作為的村干部，加強了黨的全面領導。二是進一步解放思想，創新發展思路，各鄉鎮依據當地實際情況編制集體經濟發展專項規劃，強化規劃引領作用。

（二）“四個強化”推動村集體經濟發展。

1.強化對集體“三資”的統一規范及動態監督。加強對資產清查報表的指導監督，堵塞監管漏洞，防止集體資產流失，為盤活資產、發展村集體經濟打好基礎。

    2.強化資產盤活，激發資源活力。開展農村“三資”清理專項行動，建立完善農村集體資產臺賬，盤活資產資源，出租扶貧車間、廢舊村室、學校等增加集體收入。

    3.強化產業帶動，培育發展動能。推行“一村一策”發展路徑，打造農產品加工、鄉村旅游等特色產業鏈。比如我縣王橋麻花莊，依托傳統優勢發展村集體經濟。

    4.強化責任落實，完善推進機制。將集體經濟發展納入高質量發展績效考核。促進村集體經濟從“無”到“有”，從“有”到“強”的改變。

（三）創新發展村集體經濟。在縣農業農村局“做好土地文章，發展集體經濟”的指導下，創新發展集體經濟，部分村集體經濟組織為新型經營主體提供土地流轉服務，取得勞務收入，增加了村集體收入。實現了農戶、集體、種糧大戶“三增收三滿意”。

 （四）爭取財政扶持村集體經濟項目資金。2023年起，通過爭取鄉村產業發展項目、鄉村振興補助資金等，增加村集體經濟收入。我縣共計投入財政資金1.28億元，安排產業項目36個，帶動了16個鄉鎮， 90個村委，年增加村集體經濟收入613萬元。

三、存在問題

隨著我縣村集體經濟發展整體提升，但總體發展水平不高。發展農村集體經濟方面還存在著一些問題。

（一）發展村集體經濟意愿有待進一步提高。部分村兩委干部對發展村級集體經濟的認識不清、思路不明、積極性不高、責任心不強、缺乏內在發展動力，存在“等靠要”和任期內“不求有功，但求無過”的思想，缺乏擔當和創新發展精神。

(二)新型農村集體經濟組織管理部門缺失。改革后的農村新型集體經濟組織，迫切需要鄉鎮有一個權威高效的管理部門去指導其搞好會計核算、集體資產年度清查和定期報告，督促集體經濟組織規范管理。

（三）發展村級集體經濟缺少可利用資源和發展資金。村集體缺少可用資源，大部分村基本沒有用于村級集體經濟發展的資金，且解決資金的難度非常大。發展集體經濟要農民參股也很難。

四、建議

1.強化農村基層政權建設。一是開展鄉村集體經濟發展等專題培訓班，提升村干部抓經濟發展的能力。二是打消村兩委求穩怕亂、不想發展、不敢發展的思想包袱，增強干部主動擔當、主動發展的意識，解決畏難情緒和“等、靠、要”思想。

2.加強農經體系建設。建議加強鄉鎮農村經營管理體系建設，強化相應的人員配置，建立并穩定一支權威高效的鄉鎮農村經營管理隊伍，確保深化農村集體產權制度改革和推進農村承包地改革等農業經濟管理工作持續穩定開展 。

3.加大政策支持力度，積極爭取項目資金。通過爭取集體經濟發展重點扶持資金、鄉村產業發展項目、鄉村振興補助資金等，建設冷庫、產業車間等村產業設施，增加村集體經濟收入。