民農〔2024〕33號

民權縣2024年耕地地力保護補貼工作實施方案

為切實做好2024年耕地地力保護補貼政策落實、資金兌付工作，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆一中、二中全會精神，認真落實《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總目標，以綠色生態為導向，優化完善惠農補貼管理長效機制，提高惠農補貼管理規范化水平、提升惠農補貼政策效能，鼓勵農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、穩步提升耕地質量。

二、方案內容

（一）補貼對象。補貼對象為擁有耕地承包經營權的種地農民 （含農場職工）。

（二）補貼資金的分配。根據上級財政下達我縣的2024年部分農業生產發展資金（耕地地力保護補貼），根據中央撥付金額，2024年度補貼標準為113.17元/每畝。

（三）補貼資金的管理。補貼資金專戶管理，封閉運行。民權縣行政區域內實行統一的補貼標準。縣級未使用完的補貼資金以及上年結轉資金，可在下年繼續統籌安排用于耕地地力保護補貼；連續兩年未用完的結轉資金，將作為結余資金管理。

（四）補貼面積的界定。補貼面積以人民政府確認的土地承包經營權確權面積為基礎，尚未完成確權登記工作的地方以二輪承包耕地面積為基礎，據實核減改變耕地性質的面積。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地的耕地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補貼，對拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地不予發放補貼。經確權的國有農場耕地，根據農場職工與國有農場簽訂的承包、租賃等合同（協議）參照上述排除法調整后的面積兌付補貼資金。

（五）補貼面積的核實。各鄉鎮（街道），市（縣）農場、原種場要加強對補貼政策的解讀，準確把握補貼的政策目標和管理要求，同時加強對農民的政策宣傳。各村委會、縣農場、原種場對照《耕地地力保護補貼(含賬戶) 》（附件3），將補貼對象姓名、身份證號、聯系方式、補貼面積、社保卡號等事項進行登記、匯總后報鄉鎮政府。鄉鎮政府負責對《耕地地力保護補貼(含賬戶) 》（附件3）做好相關事項的匯總、核實、公示等工作。縣農業農村局負責對各鄉鎮政府報送的《耕地地力保護補貼(含賬戶)》上傳一卡通系統，送同級財政部門作為發放補貼的依據。上傳一卡通系統后各鄉鎮政府（街道辦）、縣農場、原種場要嚴格落實補貼公示制度（實行村級公示制），按《耕地地力保護補貼(含賬戶)》（附件3）的完整事項進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示期間，要充分聽取農民群眾的意見，接受群眾監督，發現問題及時糾正。公示無異議后，由鄉鎮人民政府填報《民權縣2024年耕地地力保護補貼匯總表》（附件2），主要負責人簽字加蓋公章后，報送至縣農業農村局。各鄉鎮政府（街道辦）、縣農場、原種場匯總完成《耕地地力保護補貼(含賬戶)》（附件3）后，于2024年6月10日前，持U盤報送至三農大廈10樓縣農業農村局1015室，上傳一卡通系統。

國有農場負責對照《耕地地力保護補貼(含賬戶)》內容做好補貼對象、面積、社保卡賬戶等事項的匯總、核實、公示等工作。縣農業農村局負責對國有農場報送的《耕地地力保護補貼(含賬戶)》上傳一卡通系統，送同級財政部門作為發放補貼的依據。上傳一卡通系統后國有農場要嚴格落實補貼公示制度（實行村級公示制），按《耕地地力保護補貼(含賬戶)》（附件3）的完整事項進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示期間，要充分聽取農民群眾的意見，接受群眾監督，發現問題及時糾正。經公示無異議后，由國有農場填報《民權縣2024年耕地地力保護補貼匯總表》（附件2），主要負責人簽字加蓋公章后，報送農場總部所在地縣級農業農村部門。

（六）補貼資金的兌付。耕地地力保護補貼實行“一卡通”發放，補貼資金通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統集中發放到補貼對象社保卡銀行賬戶。代發金融機構從“一卡通”系統中獲取補貼對象姓名、金額、銀行賬號等發放基礎數據，進行打卡發放并及時反饋發放結果。發放失敗的補貼資金，由各鄉鎮（街道）、市（縣）農場、原種場核實修正發放基礎數據，通知代發金融機構獲取數據后再次打卡發放；若遇特殊情況確實無法打卡發放的，由縣級農業農村部門會同財政部門后，通知代發金融機構將補貼資金原渠道退回。耕地地力保護補貼原則上應于當年6月20日前發放完畢。

三、工作要求

（一）強化組織領導。發放耕地地力補貼是促進糧食生產的重要措施，是落實惠農政策的重要內容。按照糧食安全黨政同責的要求，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、市（縣）農場、原種場要切實加強統籌協調，建立健全財政、農業農村等部門分工負責的工作機制，研究制定實施方案，層層壓實責任，切實保障補貼發放工作有序進行。補貼發放工作是一項重要的政治任務，各有關部門要各負自責，形成合力，共同抓好落實。

（二）明確任務分工。縣級農業農村部門負責編制實施方案，組織、指導和監督補貼面積核實、補貼信息公示等工作，匯總并將《耕地地力保護補貼(含賬戶)》上傳一卡通系統，并做好補貼信息的歸集、整理、存檔。縣級財政部門負責撥付補貼資金，配合縣級農業農村部門制定實施方案等。承擔補貼資金兌付的金融機構要提高工作效率和服務質量，方便農戶存取補貼資金。

（三）加強政策宣傳。耕地地力保護補貼涉及千家萬戶，各鄉鎮人民政府（街道辦）市（縣）農場、原種場要進一步加大宣傳力度，引導基層干部特別是鄉村工作人員，準確把握政策目標和管理要求。可通過宣傳報道、公開公示、發放明白紙等渠道加強政策宣傳，讓農民群眾廣泛知曉，為補貼政策順利實施創造良好的輿論氛圍和社會環境。

  （四）加強監督檢查。縣建立監督機制，強化耕地地力保護補貼政策執行情況的監督檢查，嚴格執行補貼信訪受理制度，及時發現并糾正存在的問題。嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規發放等行為，依法依規嚴肅處理。

                                                                                                            2024年5月9日