根據(jù)《民權(quán)縣2024年度財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)指南》有關(guān)要求，我單位立足實(shí)際，廣泛征求群眾意愿，擬實(shí)施2024年民權(quán)縣地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目，現(xiàn)制訂如下實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目實(shí)施的必要性分析

1.基本情況。

民權(quán)縣位于河南省東部，黃河大沖積扇南翼，介于東經(jīng)114°49′—115°27′，北緯34°32′—34°52′之間。西接蘭考縣，北鄰山東曹縣，東臨睢陽(yáng)區(qū)、寧陵縣，南靠睢縣、杞縣。全縣東西57.8千米，南北寬36.9千米，縣域面積1228平方公里，下轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道，總?cè)?/span>口102.5萬(wàn)，耕地面積117.3萬(wàn)畝。民權(quán)縣先后被授予全國(guó)產(chǎn)糧大縣、花生種植大縣、中國(guó)河蟹之鄉(xiāng)、國(guó)家級(jí)出口果蔬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖授牌示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，特色明顯。

2.申報(bào)理由。

農(nóng)田廢舊地膜進(jìn)入到土壤會(huì)直接破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低耕地質(zhì)量，導(dǎo)致作物減產(chǎn)。大量廢舊地膜隨意棄置，直接影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)農(nóng)田廢舊地膜污染治理工作對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。中辦國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》和2022年中央一號(hào)文件精神，深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)的同時(shí)，要求“加強(qiáng)加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜研發(fā)與推廣”，該項(xiàng)目實(shí)施也是當(dāng)前地膜白色污染治理的重要方向。因此，項(xiàng)目落實(shí)迫在眉睫，推廣環(huán)境友好型的全生物降解地膜是未來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、保障糧食安全以及治理地膜污染的重要技術(shù)途徑。結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)縣鞏固脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，特申請(qǐng)2024年民權(quán)縣地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目名稱

民權(quán)縣2024年地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目

2.項(xiàng)目類型

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

3.建設(shè)性質(zhì)

新建

4.實(shí)施地點(diǎn)

全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

5.建設(shè)內(nèi)容

采取直接補(bǔ)貼形式，推廣應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜，并開(kāi)展地膜回收網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼。

6.投資概算

441萬(wàn)元。

7.資金來(lái)源

財(cái)政銜接資金

8.預(yù)期績(jī)效目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜推廣項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，保護(hù)了農(nóng)田土壤，減少了地膜在土壤中殘留和污染，改善土壤理化性狀，提高機(jī)械作業(yè)質(zhì)量和田間出苗率，有利于促進(jìn)作物增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，使農(nóng)作物增產(chǎn)3%以上，受益農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)主體滿意度95%以上。

9.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

帶動(dòng)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦農(nóng)戶使用加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜，減少地膜在土壤中殘留和污染，提高機(jī)械作業(yè)質(zhì)量和田間出苗率，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

10.實(shí)施期限

2024年2月—2024年10月

11.責(zé)任單位

民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

  三、保障措施

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)骨干組成的技術(shù)專家組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常工作。

2.資金管理。項(xiàng)目資金使用要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理制度，嚴(yán)格遵守資金撥付程序，不違規(guī)使用項(xiàng)目資金；要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展地膜科學(xué)使用回收主體的監(jiān)管，督促建立可追溯的全鏈條臺(tái)賬，切實(shí)做到先公示再兌付、先上會(huì)再支付，切實(shí)避免中央財(cái)政投入資金流失風(fēng)險(xiǎn)。

3.監(jiān)管考核。廢棄農(nóng)膜回收利用實(shí)行臺(tái)賬管理和季度通報(bào)制度。建立健全農(nóng)膜使用、收購(gòu)等臺(tái)賬，并將收購(gòu)臺(tái)賬及憑證等數(shù)據(jù)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，來(lái)源要有理有據(jù)，說(shuō)得清、道得明，不能瞞報(bào)、虛報(bào)。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)利用多種形式，多角度、全方位宣傳地膜科學(xué)使用知識(shí)，確保家喻戶曉，激發(fā)農(nóng)戶使用加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜的積極性，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。

                                     2023年10月31日