各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室：  

根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)河南省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實(shí)施方案的通知》（豫農(nóng)文〔2021〕333 號(hào)）和《商丘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)商丘市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實(shí)施方案的通知》（商農(nóng)〔2021〕102號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了《民權(quán)縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖實(shí)際情況，完善細(xì)化 措施，盡快遵照?qǐng)?zhí)行工作方案，確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在 2023 年全面推行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，2023年政府招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)免疫苗停止供應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

二、做好線上線下管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。采用全國(guó)“動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫管理”系統(tǒng)“牧運(yùn)通”微信小程序等方式實(shí)施。養(yǎng)殖場(chǎng)完成強(qiáng)免疫苗免疫接種后，借助手機(jī)APP、小程序等信息化手段，據(jù)實(shí)填報(bào)強(qiáng)免疫苗使用量和畜禽飼養(yǎng)量，掃描疫苗二維碼、上傳疫苗包裝照片等信息。縣畜牧發(fā)展服務(wù)中心依托國(guó)家強(qiáng)免效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)范和信息管理模塊數(shù)據(jù)格式規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

三、完善支持政策，探索推進(jìn)機(jī)制。放開(kāi)強(qiáng)免疫苗經(jīng)營(yíng)渠道，保障“先打后補(bǔ)”改革順利推進(jìn)。支持鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處發(fā)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織。積極探索強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”與病死畜禽無(wú)害化處理、養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)提升養(yǎng)殖場(chǎng)參與強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的主動(dòng)性。

四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，確保政策實(shí)施。加大強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策解讀、宣傳力度，確保養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)知盡知。通過(guò)線上線下舉辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)“動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫管理”系統(tǒng)和“牧運(yùn)通”微信小程序的操作培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶(hù)”。

五、強(qiáng)化監(jiān)管調(diào)度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要加強(qiáng)監(jiān)管力度，監(jiān)督養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)健全各項(xiàng)防疫制度，落實(shí)綜合防控措施。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅查處疫苗招標(biāo)、使用過(guò)程中以單位或個(gè)人名義“吃拿卡要”等違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，并上報(bào)縣畜牧發(fā)展服務(wù)中心。

聯(lián) 系 人：馬奔      聯(lián)系電話(huà)：13781570077       

電子郵箱：mqykzx@163.com

附件：民權(quán)縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實(shí)施方案（試行）

                                                                                 2023年3月22日

民權(quán)縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策

改革實(shí)施方案（試行）

按照《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)河南省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實(shí)施方案的通知》（豫發(fā)文〔2021〕333 號(hào)）和《商丘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)商丘市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實(shí)施方案的通知》（商農(nóng)〔2021〕102號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，提高強(qiáng)制免疫質(zhì)量和財(cái)政資金使用效益，提高養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)制免疫的自主性和靈活性。按照“因地制宜、分步實(shí)施”的原則，對(duì)符合條件的具有發(fā)展?jié)摿Φ闹小⑿○B(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)先實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策（先由養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自行采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗、自行實(shí)施強(qiáng)制免疫和自行開(kāi)展免疫抗體檢測(cè)，再由政府補(bǔ)助強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)的方式，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“先打后補(bǔ)”)逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)自主采購(gòu)、財(cái)政直補(bǔ)，從而深入推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作開(kāi)展，構(gòu)建動(dòng)物疫病防控工作新的運(yùn)行機(jī)制，有效保障全縣畜牧業(yè)發(fā)展安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

促進(jìn)免疫責(zé)任明晰化，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)防疫主體責(zé)任，誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)；實(shí)現(xiàn)免疫管理信息化，推行強(qiáng)免疫苗補(bǔ)助“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶(hù)”。按照省廳統(tǒng)一安排，2023 年，全市所有的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)“先打后補(bǔ)”，省政府招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)免疫苗停止供應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；2025年，逐步全面取消政府招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)免疫苗。

三、補(bǔ)貼病種和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼病種

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我省規(guī)定的強(qiáng)制免疫病種。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。參照省級(jí)政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)疫苗的平均中標(biāo)價(jià)格確定，將補(bǔ)助資金直補(bǔ)到各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

2、補(bǔ)助金額計(jì)算方法

補(bǔ)助金額=某補(bǔ)助病種疫苗用量×該疫苗補(bǔ)助價(jià)格。

該政策目前處于試行階段，全縣補(bǔ)助金額實(shí)行總額控制，如養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)的補(bǔ)助金額超過(guò)縣級(jí)預(yù)算金額，則按比例分配給各養(yǎng)殖場(chǎng)。

四、養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)條件

（一）申報(bào)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模具體如下：生豬存欄300頭或年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛存欄100頭或年出欄50頭以上、羊存欄100只或年出欄100只以上、蛋雞存欄2000只以上、肉雞存欄5000只或年出欄1萬(wàn)只以上。其它畜禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)匾髨?zhí)行。

（二）申報(bào)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)依法做好動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，按照國(guó)家、省、市、縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，對(duì)本場(chǎng)畜禽實(shí)施程序化免疫，保證所有畜禽“應(yīng)免盡免、不留空檔”。加強(qiáng)生物安全管理，健全各項(xiàng)動(dòng)物防疫制度，落實(shí)免疫、消毒、無(wú)害化處理等綜合防控措施，依法依規(guī)對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。規(guī)范填寫(xiě)?zhàn)B殖檔案、強(qiáng)制免疫疫苗臺(tái)帳、免疫檔案、無(wú)害化處理臺(tái)賬等，存檔備查。自覺(jué)接受各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室的監(jiān)督檢查；積極配合縣畜牧發(fā)展服務(wù)中心做好動(dòng)物疫病采樣、監(jiān)測(cè)、流調(diào)等工作。畜禽出欄前，依法向縣畜牧發(fā)展服務(wù)中心申報(bào)檢疫。

（三）申報(bào)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)本場(chǎng)畜禽免疫效果檢測(cè)，每半

年開(kāi)展1次強(qiáng)制免疫疫苗免疫效果評(píng)價(jià)，每次檢測(cè)樣品家禽不少于 30份，家畜不少于20份，要兼顧場(chǎng)內(nèi)不同區(qū)域、不同群體，并根據(jù)免疫抗體水平及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免補(bǔ)防，確保免疫抗體合格率達(dá)到國(guó)家要求。按規(guī)定采購(gòu)、使用國(guó)家批準(zhǔn)的高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病疫苗，并僅限本場(chǎng)使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓和倒賣(mài)。據(jù)實(shí)填報(bào)畜禽補(bǔ)欄、出欄、檢疫等信息，及時(shí)報(bào)送疫苗采購(gòu)、使用等信息，一經(jīng)核實(shí)存在虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等問(wèn)題，取消補(bǔ)貼資格。

五、實(shí)施程序

（一）自愿申報(bào)

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在“牧運(yùn)通”微信小程序上注冊(cè)和填報(bào)強(qiáng)制免疫“先免后補(bǔ)”申請(qǐng)，并按要求如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)養(yǎng)殖信息。網(wǎng)上提交申請(qǐng)的視為自愿實(shí)施“先打后補(bǔ)”，對(duì)規(guī)模條件范圍內(nèi)未申請(qǐng)的視為放棄“先打后補(bǔ)”，且停止供應(yīng)政府采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗。

（二）資質(zhì)審核

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室和縣畜牧發(fā)展服務(wù)中心收到網(wǎng)上申請(qǐng)后，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)資料進(jìn)行審核，符合要求的予以審核通過(guò)，對(duì)異常情況及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)審核通過(guò)的名單進(jìn)行公開(kāi)公示，及時(shí)告知養(yǎng)殖場(chǎng)，同時(shí)督促其自主開(kāi)展強(qiáng)制免疫工作。

（三）免疫管理

通過(guò)審核的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行選擇購(gòu)買(mǎi)國(guó)家批準(zhǔn)的強(qiáng)免疫苗實(shí)施免疫，做到應(yīng)免盡免，免疫密度達(dá)到 100。實(shí)時(shí)上傳補(bǔ)欄、出欄、疫苗采購(gòu)、免疫數(shù)量、疫苗使用量、疫苗瓶二維碼、疫苗包裝等信息。規(guī)模場(chǎng)主動(dòng)定期開(kāi)展強(qiáng)制免疫的免疫效果評(píng)價(jià)，并及時(shí)上傳抗體檢測(cè)報(bào)告，按要求提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（四）抽檢核實(shí)

將強(qiáng)制免疫情況與產(chǎn)地檢疫、財(cái)政補(bǔ)助等政策措施掛鉤，各部門(mén)結(jié)合春防秋防、包村包場(chǎng)排查、入場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)等工作，定期抽查核實(shí)強(qiáng)免疫苗使用量、畜禽飼養(yǎng)量、檢疫出證量等數(shù)據(jù)的一致性。對(duì)不按規(guī)定要求進(jìn)行免疫的養(yǎng)殖場(chǎng)，其飼養(yǎng)畜禽在檢疫申報(bào)時(shí)不予受理，不予發(fā)放補(bǔ)助。縣畜牧發(fā)展服務(wù)中心每年按照不低于轄區(qū)內(nèi)直補(bǔ)場(chǎng)總數(shù)20的比例，對(duì)直補(bǔ)場(chǎng)免疫效果進(jìn)行隨機(jī)抽檢復(fù)核，并將抽檢復(fù)核結(jié)果錄入信息系統(tǒng)。對(duì)抽檢免疫效果不合格場(chǎng)（平均抗體合格率低于70），經(jīng)補(bǔ)免重新按要求采樣送檢，檢測(cè)合格的方可申請(qǐng)補(bǔ)助，所需費(fèi)用由養(yǎng)殖場(chǎng)承擔(dān)。補(bǔ)免后抗體檢測(cè)仍不合格或不按規(guī)定補(bǔ)檢的按放棄申請(qǐng)補(bǔ)助處理，不予受理其補(bǔ)助申請(qǐng)。

（五）補(bǔ)貼審核

縣畜牧發(fā)展服務(wù)中心結(jié)合國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、畜禽養(yǎng)殖及強(qiáng)制免疫情況、強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、產(chǎn)地檢疫等憑證對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)信息異常且無(wú)法提供有效佐證材料的按審核不通過(guò)處理。對(duì)通過(guò)審核的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)名稱(chēng)、補(bǔ)助畜禽數(shù)量及補(bǔ)助資金及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)公示，公示無(wú)異議后撥付補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際情況，確保規(guī)范有序?qū)嵤跋却蚝笱a(bǔ)”政策。

六、監(jiān)督管理

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際，盡快遵照?qǐng)?zhí)行實(shí)施方案，切實(shí)保障工作順利實(shí)施。建立村級(jí)防疫員工作責(zé)任制，量化強(qiáng)制免疫工作任務(wù)，明確考核指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保應(yīng)免盡免。

（二）縣畜牧發(fā)展服務(wù)中心重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“先打后補(bǔ)”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的巡視監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)養(yǎng)殖檔案、免疫記錄、疫苗合規(guī)性、檢測(cè)報(bào)告真實(shí)性等情況的監(jiān)督檢查， 監(jiān)督其依法履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，健全各項(xiàng)防疫制度，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)查免疫記錄，未按規(guī)定開(kāi)展強(qiáng)制免疫的，一律不得出具檢疫證明。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅懲處違反規(guī)定倒買(mǎi)倒賣(mài)疫苗、弄虛作假套取國(guó)家資金等違法行為。

（三）縣畜牧發(fā)展服務(wù)中心要結(jié)合全省、全市、全縣動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“先打后補(bǔ)”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握養(yǎng)殖場(chǎng)免疫狀況， 確保免疫密度和質(zhì)量。