政 府 工 作 報 告

——2024年2月29日在縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

民權縣人民政府縣長  王景義

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對嚴峻復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全縣上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實省委、省政府決策部署，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，錨定“六城一中心”發展定位，統籌做好提信心、穩增長、防風險、推改革、惠民生各項工作，經濟社會發展取得新成效，中國式現代化建設民權實踐邁出堅實步伐。2023年，全縣生產總值完成271.2億元，同比增長3.7%；規模以上工業增加值同比增長5.9%、增速全市第三；固定資產投資同比增長12.2%；社會消費品零售總額113.9億元，同比增長5.3%、增速全市第三；一般公共預算收入14.4億元，同比增長7.2%、增速全市第二；全社會用電量15.2億千瓦時，同比增長12.2%、增速全市第二；工業用電量3.83億千瓦時，同比增長17.5%、增速全市第三。

（一）著力穩增長、提質量，經濟運行回升向好。堅持穩字當頭，強化研判調度，擴投資、促消費、保主體，把牢發展主動權。一是重大項目支撐有力。全年實施省市重點項目93個，完成投資895.73億元，是年度投資計劃的162.9%。滾動開展“三個一批”項目3期、75個，項目資金到位率、履約率、開工率、達效率均達到預期目標。不遺余力爭取資金支持，到位政府專項債券11.4億元、中央預算內資金1.25億元。二是消費市場加速回暖。深入實施提振消費行動，引導企業開展房產、家電、餐飲等促消費活動10余場次，發放消費補貼210萬元、帶動消費1292萬元；優化管理護航“夜經濟”，4條“地攤經濟示范街”夜間燈光璀璨、人氣滿滿，消費潛力進一步釋放。三是助企紓困成效明顯。強化政策精準滴灌、資金直達快享，全年減、免、緩企業稅費4.7億元，兌現各級惠企補助3415.7萬元；開展銀企對接活動12次，提供貸款3.42億元；組織各類招聘活動70余場次，協助企業招錄員工3800余人；新增市場主體1.2萬戶，同比增長4.7%。困擾多年的制冷產品運輸車輛通行高速公路難題得到解決，制冷企業運輸成本降低10%。多功能智能化“內陸港”建成投用，民權-青島港海鐵聯運班列成功開通，企業產品出口運費大幅下降。全縣經濟在多重壓力下穩住了基本盤、拓展了新空間、保持了好勢頭。

（二）著力擴增量、優存量，重點產業積厚成勢。堅持內培外引并舉、規模效益并重，全力推動傳統產業強筋壯骨、新興產業聚鏈成群。一是招商引資成效顯著。建立“雙長制”“一鏈兩圖譜六清單”工作推進機制，積極開展產業鏈招商、駐地招商、以商招商、節會招商，新落地開工項目27個，投資總額159.88億元。保力新鋰電池新能源產業鏈集群、同鑫制冷裝備數字科技產業園等一批“大塊頭”項目相繼落地，成為未來發展的重要引擎。河南·民權第七屆制冷裝備博覽會成果豐碩，展會規模和簽約項目數量、金額均創歷史新高。二是產業能級加快提升。澳柯瑪、康拜恩完成智能化改造，實現擴能增效。阿斯貝拉制冷科技產業園基本建成，“民權造”壓縮機即將投用，制冷產業缺“心”難題得到解決；河南興民熱能全國最大的CO?熱泵機組自動化流水線建成投產，制冷先進裝備制造業含“綠”量更高；航天科工國內首條氣凝膠智能化生產線建成投產，年產能占全國總產能的15%以上；鋁基新材料企業數量達到24家，民權成為長江以北最大的鋁模板生產基地；省委書記樓陽生、省長王凱蒞臨我縣調研產業發展情況并給予高度評價。民權高新區被評為“省級綠色園區”“省級循環經濟園區”，產業發展量質并進的特征更加明顯。

（三）著力建平臺、聚人才，創新能力切實增強。堅持創新是第一動力、人才是第一資源，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。一是創新企業茁壯成長。利盈環保被認定為第五批國家級專精特新“小巨人”企業，新增省級“專精特新”企業10家、總數達18家，“專精特新”企業數量全市第一。新增高新技術企業7家、省級“瞪羚”企業2家，完成國家科技型中小企業備案53家，數量領跑全市。新增省市級工程技術研究中心12家、省級工業設計中心2家，科創平臺數量位居全市前列。二是產業轉型蹄疾步穩。全年科技投入2.46億元，同比增長25.6%。實施“三大改造”項目45個，完成投資22.5億元，新培育省級“智能工廠”1家、省級“智能車間”4家、市級“智能車間”3家。與省豫檢集團合作成立民權質檢分院，河南省制冷裝備中試基地、上海海關機電產品檢測示范點掛牌成立，檢驗檢測能力得到系統性提升。3家企業被評為市知識產權強企，填補了我縣該項工作的空白。三是人才隊伍持續壯大。出臺人才發展政策“31條”，實施“三名一能”引育工程，先后引進名醫22名、名師31名、各類人才118名。成立了民權（北京）博士團，博士團成員擴充至877人，經驗做法入選“全國第二批鄉村振興賦能計劃典型案例”。創新活力不斷涌流，成為引領產業升級、重塑發展優勢的重要源泉。

（四）著力補短板、鍛長板，“三農”基礎更加穩固。堅持把“三農”工作作為重中之重，統籌兼顧、協同推進，不斷拓展農業農村發展新空間。一是糧食安全有效保障。持續開展違法亂占耕地建房專項排查整治，深入推進以案促改，堅決做到“寸查村改”，省市下發及自查自提問題圖斑全部“清零”。努力克服麥收期間罕見“爛場雨”和秋收連綿陰雨危害，綜合施策、以秋補夏，全年糧食總產87.12萬噸，受災之年實現穩產豐收。二是特色產業多點開花。大力發展特色種植，油莎豆產業初具規模，全國首屆油莎豆科研成果轉化暨產業發展現場會在我縣召開。林下食用菌種植面積達到1萬畝，林田間菌香四溢。入選全省養牛、肉羊大縣培育縣，畜牧業“四類”肉產總和同比增速全市第一。人和鎮西屯村、王橋鎮麻花莊村成功創建國家級“一村一品”示范村鎮。三是現代農業提質增效。新創建省級現代農業產業園1個、市級現代農業產業園2個，新增國家級農民合作社示范社3家、省級農業產業化龍頭企業4家，新流轉農村土地41萬余畝，全國綠色食品原料（小麥、花生）標準化生產基地通過考核驗收，農業規模化、產業化發展深入推進。農業水價綜合改革初見成效，全國調研座談會在我縣召開。四是脫貧成果持續鞏固。強化動態監測幫扶，應納盡納、應幫盡幫，守牢了不發生規模性返貧底線。持續落實幫扶政策，發放小額貸款3.3億元、各類獎補資金1613.64萬元。醫療救助4.95萬人次、救助金額3697.49萬元，資助困難群眾參加基本醫保42880人、資助金額1500.8萬元，降低了因病返貧致貧風險。全縣129個光伏扶貧電站實現發電收益4194萬元，農村集體資產總額達到24.5億元，為全面推進鄉村振興奠定了堅實基礎。

（五）著力提品質、樹品牌，發展環境持續優化。堅持共建、共治、共享，努力尋標、對標、創標，打造有顏值、有內涵、有溫度的魅力民權。一是城鄉環境提檔升級。以創建全國文明城、國家衛生縣為引領，綜合整治背街小巷293條，改造老舊小區7個，老城區煥發新生機。積極推進城區10條斷頭路建設，完成7條道路升級改造，更新改造供水管網32公里，新鋪設燃氣管網5公里、供暖管網22公里。完成奧林匹克公園綠化提升和7個節點游園建設，新增綠化面積24.53萬平方米。全面清理農村生活垃圾，綜合整治村莊廢舊坑塘、殘垣斷壁，新增“美麗小鎮”1個、“四美鄉村”2個、“五美庭院”1.6萬戶，在全市率先實現省級衛生鄉鎮全覆蓋，孫六鎮、褚廟鄉被評為“河南省第一批鄉村建設示范鄉鎮”。二是生態環境穩定向好。PM10、PM2.5平均濃度實現“雙下降”，大沙河戚店斷面出境水質、飲用水水源地水質達標率均為100%。黃河故道一期水生態治理、黃河故道國際重要濕地生態保護與修復項目有序推進，水系連通及水美鄉村建設縣項目2023年度工程全部完工。舉一反三做好中央環保督察反饋問題整改，群眾投訴問題實現動態清零。我縣被命名為“省級生態縣”，高質量發展的生態底色更加靚麗。三是營商環境穩步提升。扎實推進河南省政務服務改革四項試點任務，“市民之家”建成投用，37家單位2224項政務服務事項全部入駐辦理，政務服務智能化、規范化、便利化程度大幅提高。營商環境不斷優化，發展活力競相迸發，2023年度營商環境評價排名我縣位居全省第32位、全市第1位，被評為“2023年度全國投資潛力百強縣”。

（六）著力保民生、守底線，社會大局和諧穩定。堅持以人為本、民生優先，用心用情用力解決群眾安危冷暖、急難愁盼問題。一是保障能力持續提升。城鎮新增就業6489人、新增農村勞動力轉移就業11656人，均超額完成市定目標任務。城鄉低保、特困人員補助標準繼續上調，發放低保、特困、臨時救助、殘疾人兩項補貼、高齡津貼等惠民資金1.5億元。民政事業園主體建成，新增2所街道綜合養老服務中心、19所社區日間照料中心，完成393戶特殊困難老年人家庭適老化改造，城鄉養老服務體系日益完善。二是公共事業協調發展。民權高中新校區建設加快推進，新改擴建學校15所、增加學位4000個，新建教師周轉宿舍90套。中考成績顯著提升，600分以上人數較2022年提高5個百分點。縣職教中心成功創建省中等職業標準化學校，在全省中等職業學校技能大賽中摘取獎項18個。人民醫院新院區病房樓主體完工，完成醫共體“五大中心”、臨床服務“三大中心”建設。中國·民權申甘林帶生態半程馬拉松賽激情開跑，國內外5000余名選手在民權感知自然之美、發展脈動。縣第七屆全民運動會精彩呈現，1.2萬名干群積極參與，全民健身掀起熱潮。縣圖書館獲評“國家一級圖書館”，數字圖書館建設項目入選“全省優秀公共數字文化服務案例”。新建城市書房4座，在全市率先建成城區“15分鐘閱讀圈”。三是社會治理扎實有效。聚焦源頭治理、前端化解，開展“五零”平安創建，建立健全“1+7+N”矛盾糾紛排查、“訪訴調”聯動化解、“網格化+信息化”保障等工作機制，榮獲“全國信訪工作示范縣”“全省平安建設先進縣”“全省‘三零’創建先進縣”。胡集鄉“訪訴調”治理模式入選“全國新時代‘楓橋經驗’優秀案例”，南華街道“黨建+社區+公司”融合治理經驗入選“河南省堅持和發展新時代‘楓橋經驗’典型案例”，褚廟鄉“新風苑”工作經驗入選“第四批全國文明鄉風建設典型案例”。全面開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，安全生產形勢持續穩定，全年未發生較大以上安全生產事故。全力抓好防災減災工作，有效應對9次強降雨和2次低溫雨雪冰凍災害。嚴格食品藥品安全監管，以優異成績通過省級食品安全示范縣和省級農產品質量安全縣復審驗收。規范政府舉債融資行為，政府債務風險總體可控。突出抓好金融風險防控，清收不良貸款3.95億元。加大住房保障力度，10個問題樓盤基本化解，4個保交樓項目完成交付。我們統籌財力、集中精力、凝聚合力，辦成了一批暖心實事，發展成果更多更好惠及廣大群眾。

各位代表！過去一年，我們扎實開展主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，全縣上下干事創業的熱情持續高漲。我們自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦理各級人大政協建議提案332件，公開發布政務信息3萬余條，行政規范性文件、縣政府常務會議議題、政府合同三類事項實現合法性審查應審盡審，法治政府建設向縱深推進。我們持續加強政府系統黨風廉政建設，馳而不息糾治“四風”，不折不扣抓好巡視反饋問題整改，風清氣正的政治生態更加鞏固。

持續加強國防教育、國防動員和雙擁共建工作，扎實做好退役軍人服務保障，軍民融合發展取得新進展。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業健康發展。消防、人防、民族宗教、外事、僑務、對臺、統計、史志、氣象等工作均取得了新成績。

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。回首過去一年，我們舉實干旗幟，揚奮斗風帆，櫛風沐雨、一往無前，工作難中求成，成績殊為不易。這根本在于習近平總書記的掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省市和縣委的堅強領導，是縣人大、縣政協有力監督、全力支持的結果，是全縣干群勠力同心、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協委員、工商聯、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導老同志，向駐民部隊、公安干警、消防救援隊伍，向廣大企業家、創新創業者和所有關心支持民權發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，民權正處于爬坡過坎、蓄勢突破的重要關口，經濟社會發展還面臨諸多問題和困難：一是經濟總量偏小，現代產業體系還不健全；二是城鄉發展不平衡，社會民生領域存在不少短板；三是財源建設后勁不足，財政收支矛盾依然突出；四是營商環境與企業期盼有差距，行政效能需進一步提升；五是個別干部缺乏主動擔當精神，敢創新、謀突破、善作為的能力有待加強。對此，我們將認真對待，采取有力措施加以解決，以新的發展成效回應全縣人民的期盼和重托。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，是推動民權經濟社會高質量發展承上啟下、克難攻堅的趕考之年，做好今年政府工作責任重大、使命光榮。當前，外部不穩定不確定因素依然較多，經濟工作的復雜性挑戰性多年未有，但我們要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，經濟長期向好的基本面沒有變，總體回升向好的態勢非常明顯，給予了我們最大的信心；民權經濟基礎正在持續鞏固，發展動能正在不斷積蓄，前期政策效應正在疊加顯現，高質量發展正在全面推進，給予了我們最強的支撐；縣委“六城一中心”戰略定位、“1234”工作思路催人奮進，全縣上下心齊氣順、政通人和的良好局面進一步鞏固，給予了我們最硬的底氣。我們要保持戰略定力，堅定必勝信心，緊緊圍繞高質量發展這一首要任務，夯實“穩”的基底，把牢“進”的方向，強化“立”的措施，找準“破”的路徑，以咬定青山不放松的執著、行百里者半九十的清醒，科學施策、統籌推進，創新實干、爭先出彩，努力在中國式現代化建設民權實踐的新征程中創造無愧于時代、無愧于人民的新業績。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議和市委六屆五次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，著力推動高質量發展，錨定“兩個確保”，持續實施“十大戰略”、推進“十大建設”，圍繞打造“七個強市”目標，大力實施“七大行動”，按照“凝心聚力、創新實干、奮勇爭先、富民強縣”總要求，立足“六城一中心”發展定位，勇擔在商丘西部“挑大梁”重任，堅持“1234”工作思路，深入開展能力作風攻堅年、項目建設提升年、基層治理深化年活動，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，全面深化改革開放，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，全面推進中國式現代化建設民權實踐，在強國建設、民族復興新征程上奮勇爭先、更加出彩。

今年經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長7.5%，進出口平穩增長，一般公共預算收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長和經濟增長基本同步，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。

圍繞上述要求和目標，重點抓好八個方面的工作：

（一）以更大力度穩定經濟運行，持續鞏固高質量發展態勢。發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，大力保護和激發市場主體活力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。一要擴大有效投資。抓好總投資595億元的74個省市重點項目建設，實施好專項債、中央預算內項目。加快濮新高速、沿黃高速、蘭太高速民權段建設進度，確保年內濮新高速通車、民碭高速開工。加快建設鄭徐高鐵民權綜合客運樞紐項目，布局商貿金融、電商直播、文旅文創等現代服務業，打造高鐵商務中心區。實施秋水110千伏、綠洲110千伏輸變電工程，葵丘變電站擴建工程，綠洲變電站、葵丘變電站10千伏配出工程，進一步提升縣域供電能力。建設5G基站333個，擴大城鄉5G網絡覆蓋面。二要釋放消費需求。落實“消費促進年”政策措施，舉辦促消費系列活動，營造良好消費氛圍。舉辦房博會、車博會、家居展等展銷活動，穩住大宗消費。規范打造一批夜間消費示范街，促進批零住餐、休閑娛樂等傳統消費回暖升溫。發展直播電商新業態，培育縣域直播電商基地。加快推進高鐵站文旅消費街區、葡萄酒廠舊址文旅消費集聚區建設，支持綠洲任莊、雙塔秣坡、花園趙洪坡等探索發展文旅項目。精心籌辦槐花文化旅游系列活動、2024民權申甘林帶生態馬拉松賽，深度策劃研學游、民俗游、紅色游、節慶游等精品線路，串聯打造更多商旅文體融合消費新場景。挖掘歷史文化、生態基因，開發一批有特色的文旅文創產品，用“出彩出圈”的文創小產品激活消費大市場。三要活躍市場主體。構建企業梯度培育體系，指導市場主體做好個轉企、企升規、規上市工作，培育一批有競爭力、高成長性的領軍企業。進一步深化商事制度改革，拓展“企業開辦+N項服務”范圍，新培育發展市場主體1萬戶以上。爭創省長質量獎提名獎，新增市長質量獎1件以上、中國馳名商標1件以上。不折不扣落實減稅降費政策，開展涉企違規收費專項整治，減輕企業經營負擔。加大對民營經濟政策支持力度，引導民營資本參與政府投資項目建設，努力形成各類市場主體競相發展的生動局面。

（二）以更大力度加快項目建設，持續增強高質量發展動能。加力提速重點項目謀建，切實以項目之“進”支撐發展之“穩”。一要精準謀劃項目。聚焦中央預算內資金7大領域、增發國債8大領域、專項債11大領域，持續加強向上對接，抓實抓細項目前期工作，力爭更多項目進入國省投資和債券項目計劃盤子，確保項目謀劃儲備有量、爭取競爭有力。2024年省市重點項目、中央預算內投資項目持續增長，增發國債項目不低于全省全市平均水平。二要高效推進項目。堅持重大項目定期調度觀摩、縣級領導“一對一”聯系幫扶等工作機制，形成項目建設合力。對項目建設實施清單化管理和常態化調度，及時掃清影響項目落地和建設的“絆腳石”，做到項目“周周有進度、月月見成效”。按照“簽約項目拼落地、開工項目趕進度、投產項目搶達效”的工作閉環要求，倒排工期、壓茬推進、跟蹤問效，跑出項目建設“加速度”，撐起經濟增長“硬脊梁”。三要用心服務項目。深入推進“萬人助萬企”“企業服務日”活動，當好企業“金牌服務員”。健全項目全生命周期管理服務機制，在“招、落、建、投、達”各環節做好跟蹤服務。全面落實土地、資金、人才、政策等保障措施，確保要素跟著項目走、服務圍著項目轉、工作盯著項目干。

（三）以更大力度實施創新賦能，持續激發高質量發展活力。加快新舊動能轉換，提升產業核心競爭力，用新技術、新模式催生新的經濟增長極。一要做強創新載體。圍繞重點產業，培育一批工程技術研究中心、重點實驗室，新增省級工程技術研究中心4家以上。加強與省市科學院的技術合作，共建“一院一區一基地”，依托豫檢集團建設3C認證實驗室，為產業發展、產品研發、科技攻關提供技術服務，創建全省協同合作模式試點縣。二要壯大創新梯隊。鼓勵引導企業實施智能制造引領工程、工業互聯網發展工程，實施“三大改造”50家以上，創建省市級智能工廠、智能車間10家以上。實施高新技術企業、科技型中小企業倍增工程和創新龍頭企業、瞪羚企業培育提升專項行動，新增高新技術企業5家以上、國家科技型中小企業備案50家以上，爭創國家級專精特新“小巨人”企業1家以上、省級“專精特新”中小企業2家以上。三要集聚創新人才。打好“引育用留”人才發展組合拳，吸引集聚高端人才及創新創業團隊，促進人才與項目、產業高度融合。充分發揮院士工作站和民權博士團作用，邀請院士、博士專家舉辦培訓活動2次以上。鼓勵支持企業與高校、科研院所的合作，重點推進帝森酒業與西北農林科技大學、中沃門業與中國科技大學的產學研合作。支持職業院校與企業共建實訓基地，開展定向、定崗、訂單式培養，促進人才培養與企業需求有效對接。

（四）以更大力度推動產業發展，持續強化高質量發展支撐。突出工業主引擎作用，深入實施“產業倍增”計劃，加快完善“1+2+N”現代產業體系。一要擴能升級強基礎。充分發揮縣制冷工業協會作用，整合制冷行業資源，推動制冷企業抱團發展，提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。圍繞眾宏、宏星華80萬噸溶鑄能力，加快研發新能源汽車底盤、輕量化汽車車架等工業鋁產品，促成光伏板鋁邊框加工項目落地，助力再生鋁產業提質升級。成立葡萄酒產業發展聯盟，提升民權葡萄酒品牌影響力。加快推進莫小仙、御善杞道等食品加工項目，建設全省重要的預制菜生產基地。加快利盈環保上市步伐，完成中沃門業、宏星華掛牌上市輔導。支持現有企業擴產能、上二期，服務好宏星華、天利成、利盈環保等10余個增資擴產項目。二要開放招商增動能。完善產業鏈圖譜，推動產業鏈建設走深走實。持續加強與美的、海信、TCL等制冷行業優質企業的跟蹤聯絡，積極引進智能空調、商用冷柜生產企業入駐民權。支持新能源冷藏車、智慧小家電等關聯產業發展。緊盯象嶼集團，引進鋁制品及精密級新材料加工頭部企業落地，打造全國最大的再生鋁模板生產基地。持續開展好商會招商、以商招商，新建10個外地商會，聘請10名招商大使，進一步提升招商實效。依托中國家電協會、中國制冷空調工業協會、中物聯冷鏈委等國家級行業協會優質資源，高標準籌辦河南·民權第八屆制冷裝備博覽會。積極組織制冷裝備、鋁基新材料、食品加工等企業組團參加中國家電展、中國制冷展、廣交會、農博會等國內知名展會，叫響民權區域品牌。全年新引進投資5000萬元以上項目50個以上，其中億元以上項目不少于30個。全年實際利用省外資金100億元以上，增長率不低于10%。三要優化環境塑生態。持續開展未供即用、批而未供土地整治，通過引資重組、項目合作等方式進一步提高企業土地利用效率，保障新入駐企業項目用地。積極實施“按標做地、明標供地、履標用地、對標管地”的工業用地“標準地”出讓制度，實現企業“拿地即開工”。規劃建設多層廠房，提升項目承載力。支持企業在物流、用能、用工等方面降低成本，致力打造綜合成本最低的投資“洼地”。建立民權縣公共物流信息平臺，形成大宗物料由政府引導、協會主導、集體采購的機制，降低原材料成本。鞏固擴大海鐵聯運發展成果，打造快捷高效出口運輸的“綠色通道”，全年完成進出口7億元。加大金融對實體經濟的支持力度，全年新增貸款20億元以上。深化高新區“三化三制”改革，提升園區畝均效益，讓園區成為引領高質量發展的重要載體、培育優質企業的成長沃土。

（五）以更大力度打造美好城市，持續拓寬高質量發展空間。以創建全國文明城、國家衛生縣為統領，高起點塑造凈化、綠化、美化、文化“四化”城市風貌，高質量打造宜學、宜業、宜游、宜居“四宜”城市品質。一要讓出行更順心。啟動人民路東延至濮新高速連接線建設，實施科研路東延（商城路-中山大道）工程，新建鯤鵬路、鯤鵬東路（人民路-和平路）、秋水東路（向陽路-丹桂路）、工農路（車站西路-西迎賓路），重建車站南路橋，構建更加暢通快捷的路網體系。常態化開展城區道路提升工程，及時對破損路面、盲道、窨井蓋等進行維護修復，確保群眾“腳底下的安全”。在江山大道曙光路、和平路丹桂路、和平路楓楊路等10個路口安裝紅綠燈，減少交通安全隱患。二要讓環境更舒心。對楓楊路、南海路、白云路、康復街、互助街、冰熊大道（江山大道-東外環）進行綠化，提升城區品位。做好國家級園林縣城復查工作，持續擴大綠量、提升綠質。在向陽路人民路交匯處、南華大道中山大道交匯處等位置新建街頭游園，將“三農”大廈外綠地改建為開放式游園，讓“推窗見綠、出門入園”觸手可及。在現有部分公園（游園）內增設路燈、座椅、涼亭、健身器材等設施，讓群眾有更多休憩娛樂的好去處。持續推進老城區有機更新，繼續實施老舊小區改造，完善電業局家屬院、文化路家屬院等小區路面、雨污水管道等基礎配套設施，改善居民生活環境。進一步擴大供氣、供暖覆蓋面，提升道南集中供熱能力，讓市民共享美好生活。三要讓管護更精心。樹牢經營城市理念，健全城市管理協同工作機制，加快“智慧城管”建設，形成資源共享、信息互通、職能互動、力量互補的精細化城市管理運行體系。推進街道“U型”空間治理，努力營造整潔優美、井然有序的生活環境。優化物業管理，增加小區內電動車充電設施，著力解決居民關心關注的水電氣暖、環境衛生、便捷停車等問題，營造舒適安全的居住環境。四要讓文明更入心。落實沿街商鋪和專業市場“門前五包”責任制，維護整潔有序的市容環境。強化城區交通秩序綜合整治，增設2.5萬個停車泊位，緩解城區停車難題。開展重點路段“疏堵保暢”行動，更好解決學校、醫院、市場等區域擁堵難題。新建4座城市書房，開展全民閱讀推廣活動200場，大力營造愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍，讓城市“煙火氣息”與“文明氣質”相得益彰。

（六）以更大力度推進鄉村振興，持續夯實高質量發展根基。深入學習實踐“千萬工程”經驗，堅決守牢糧食安全和防止規模性返貧“兩條底線”，以更大步伐向農業強縣邁進。一要穩定糧食生產。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建高標準農田示范區7萬畝，全縣小麥播種面積穩定在102.2萬畝以上，糧食產量穩定在14億斤以上。以野崗鎮、人和鎮為重點，建設優質小麥現代農業產業強鎮。全力做好農機生產服務，確保全縣主要農作物耕種收機械化率達到98%以上。實施水系連通及水美鄉村建設縣項目2024年度工程，扎實做好溝渠堤閘水利工程建設，重建張仙廟閘、唐莊閘、閆口閘3座中型水閘，提升防澇抗旱能力。二要發展特色農業。引進食用菌深加工項目2個，發展林下羊肚菌、赤松茸種植2萬畝以上，爭創國家級林下經濟示范基地、國家級林下經濟示范縣。擴大野崗鎮蔬菜育苗產業規模，打造全省最大的蔬菜育苗基地。引進省農科院優質高油酸花生新品種，將高油酸花生種植面積擴大到2萬畝。深化院縣共建，建設高標準油莎豆良種繁育基地和油莎豆加工基地，積極申報油莎豆省級現代農業產業園。大力培育民權灰山羊等良種繁育基地，爭創省級灰山羊種畜禽場。擴大禽類養殖規模，全力推動河南宏泰禽業400萬羽蛋雞養殖全產業鏈項目建成投產。做好民權羊肚菌、民權貢麻花等生態原產地產品保護和蓮藕、紅薯農產品地理標志申報工作，持續打造民權綠色健康農產品品牌。三要鞏固脫貧成果。持續落實防返貧動態監測幫扶機制，強化行業部門信息數據共享，對易返貧致貧人口精準識別、應納盡納，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，堅決守住不發生規模性返貧的底線。探索農村集體所有制有效實現形式，盤活農村集體資產。持續落實穩崗拓崗就業措施，確保全縣脫貧人口就業規模穩定在3.3萬人以上。抓好投資2.5億元的78個項目實施，完成水東紅色文旅小鎮彩票公益金項目建設。用足用好鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接資金，再打造19個鄉村振興示范村。四要加快鄉村建設。推進縣鄉道路升級，實施省道213線史村鋪至國道310段改造工程、王橋鎮大街至任莊大堤段大修工程、省道216線人和至白云寺民睢交界段改建工程。深化“治理‘六亂’、開展‘六清’”集中整治，實現“六亂”動態清零，“六清”有效遏制增量。持續推進農村廁所革命，高質量完成改廁任務。加強鄉村風貌引導，強化傳統村落和歷史文化名鎮名村保護，著力打造“一面是鄉愁、一面是煙火氣”的豫東特色村落，描繪具有民權特色的現代版“富春山居圖”。

（七）以更大力度維護和諧穩定，持續筑牢高質量發展保障。堅持底線思維，增強系統觀念，聚焦風險防化，更好統籌發展和安全。一要守牢穩定底線。以創建“全國信訪工作示范縣”為目標，以“基層治理深化年”活動為契機，堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深化“五零”平安創建，著力推進信訪工作法治化，扎實開展信訪問題源頭治理和積案化解，最大限度把信訪矛盾化解在基層。加大問題樓盤化解力度，加快小鋪、燕園、迎賓園、清水園三期安置房項目建設，讓涉遷群眾早日入住新居。持之以恒化解政府債務風險，堅決遏制新增隱性債務。加大非法集資存量案件處置力度，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。常態化推進掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪。二要守牢安全紅線。全面落實國務院安全生產十五條硬措施和省政府五十條具體舉措，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，盯緊盯牢重點領域風險隱患，堅決防范重特大安全生產事故發生。改造提升縣應急救災物資倉庫，強化物資保障和應急救災能力。推進食品（農產品）安全溯源平臺大數據中心建設，推廣農村集體聚餐“移動智慧廚房”模式，保障群眾“舌尖上的安全”。三要守牢生態防線。深入貫徹習近平生態文明思想，扎實推進生態環境質量穩定向好三年行動計劃，守護好民權的藍天碧水凈土。堅持一體化保護和系統治理，實施好申甘林帶、黃河故道水生態治理、黃河故道國際重要濕地生態保護和修復，把“河南塞罕壩”和“國際重要濕地”兩張名片擦得更亮。全面推進國土綠化，完成造林4640畝，建設森林鄉村52個。爭創“國家生態文明建設示范區”和“中國天然氧吧”生態品牌。

（八）以更大力度改善人民生活，持續共享高質量發展成果。全力解決事關群眾切身利益的問題，更好滿足群眾對幸福美好生活的期待和向往。一要落實就業優先戰略。落實助企減負穩崗政策措施，全力提升就業創業整體質量，實現城鎮新增就業5900人、城鎮失業人員再就業1500人，新增農村勞動力轉移就業4500人、農民工返鄉創業2500人。深入推進“人人持證，技能河南”建設，完成2萬人培訓任務，新增技能人才1.65萬人，新增高技能人才5770人。二要辦好人民滿意教育。啟動實施教育教學質量提升三年行動計劃，全面推進義務教育和高中教育質量提升。加快民權高中新校區建設，確保2024年如期投用。啟動縣實驗小學、第五小學改擴建，推進雙塔鎮常莊小學等4所寄宿制學校、野崗鎮一中等126套教師周轉房建設。改擴建程莊鎮六中等3所中小學校、人和鎮實驗幼兒園等4所幼兒園。繼續實施義務教育改薄工程，進一步改善農村教學條件。三要繁榮發展文化事業。開展民權原創歌曲、舞蹈、曲藝作品等征集比賽活動，推出一批有民權印記的文藝作品。舉行公益課堂講座300場，開展“鄉村四季村晚”100場、送戲下鄉120場，舉辦讀書分享、詩歌朗誦、非遺體驗等各類群眾文化活動賽事1000場以上。加強優秀歷史文化保護，推進莊子井等遺跡保護和周邊環境整治，實施李館地道舊址不可移動革命文物保護項目，做好非遺文化的搶救保護。深入開展第四次全國文物普查，建立民權文物資源數據庫。四要提高健康保障水平。完成縣人民醫院新院區建設，提供更加優質的醫療服務。繼續實施“兩癌”“兩病”免費篩查，撐起婦女兒童健康“保護傘”。增強民政事業園等養老機構兜底功能，推進基本養老服務體系建設。啟動商丘醫專康養產業學院建設，培養高質量應用型康養人才。穩步擴大社會保障覆蓋面，實現重點困難群體應保盡保。認真落實各項救助政策，及時足額發放各類資金。清單化管理、項目化推進省市縣民生實事，用心守護群眾的獲得感、安全感、幸福感。

同時，我們要持續加強社會主義核心價值觀教育，深化群眾性精神文明創建。深入推進國防教育和國防后備力量建設，支持駐民部隊、民兵和人民防空建設，持續鞏固雙擁共建成果。扎實推進第五次全國經濟普查。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，更好發揮工商聯等社會團體作用。做好外事、僑務、紅十字、審計、氣象、史志、煙草、機關事務、退役軍人保障等工作。

三、加強政府自身建設

各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。我們將繼續發揚“拼”的精神、保持“闖”的狀態、增強“干”的本領，一心一意謀發展，盡職盡責抓落實，努力打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的人民滿意政府。

（一）始終堅持政治引領。鞏固拓展主題教育成果，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。時刻胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴守政治紀律和政治規矩，自覺把講政治貫穿到政府工作全過程，不折不扣貫徹落實中央決策部署，用行動詮釋初心使命，以實績書寫忠誠擔當。

（二）始終堅持依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想，健全完善重大行政決策法治化管理體系，持續提升依法行政的能力和水平，爭創“全國法治政府建設示范縣”。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督、社會和輿論監督，確保政府工作在法治軌道上高效運行。持續推進“八五”普法走深走實，營造全民尊法學法守法用法的良好氛圍。

（三）始終堅持務實高效。永葆主動擔當、奮發有為的事業心，增強敢打硬仗、沖鋒在前的執行力，與強的比、跟快的賽、向好的學，高效推動各項工作落地落實、爭先創優。努力營造“真心想干事，真才能干事，真正干成事”的良好環境，大力倡導求真務實的工作作風，讓緊抓快辦、真抓實干蔚然成風。嚴控“三公”經費，壓減一般性支出，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。

（四）始終堅持清正廉潔。持續深化政府系統黨風廉政建設，加強對政府部門“一把手”和領導班子的監督，一體推進“三不腐”。強化重點領域、關鍵環節、重要崗位的財政監管和審計監督，堅決整治群眾身邊的不正之風和貪污腐敗。力戒形式主義、官僚主義，堅決防止不良習氣、不實作風滋長蔓延，始終保持清廉守正、實干擔當的政治本色。持續抓好巡視反饋問題整改，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

各位代表！東風浩蕩春潮涌，擂鼓催征再出發！實現民權美好發展藍圖沒有捷徑，唯有奮斗不止、風雨兼程！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，同心同德、群策群力，篤志向前、激流勇進，以實干實績奮力譜寫中國式現代化建設民權實踐新篇章！

2024年民權縣政府工作報告.docx